Африканский союз
суахили Umoja wa Afrika
араб. الاتحاد الأفريقي
англ. African Union
фр. Union africaine
порт. União Africana
African Union (orthographic projection).svg
Членство 55 государств[1]
Штаб-квартира Эфиопия Аддис-Абеба, Эфиопия
Южно-Африканская Республика Йоханнесбург, ЮАР
Тип организации Международная организация
Официальные языки рабочие языки: английский, арабский, французский, португальский, африканские языки[2][3]
Руководители
Председатель Африканского союза Египет Абдул-Фаттах ас-Сиси
Председатель комиссии Африканского союза Чад Муса Факи Мухаммад
Председатель Панафриканского парламента Камерун Роже Нкодо Данг
Основание
Дата образования (как Организация африканского единства (ОАЕ)) 25 мая 1963 года
Дата образования (как Африканский союз (АС)) 9 июля 2002 года
au.int
Commons-logo.svg Медиафайлы на Викискладе

Африка́нский сою́з (сокращённо АС, АфроСоюз) — международная межправительственная организация, объединяющая 55 государств Африки, правопреемник Организации африканского единства (ОАЕ). Основана 9 июля 2002 года[4]. Важнейшие решения в рамках организации принимаются на Ассамблее Африканского союза — собрании глав государств и правительств государств — членов организации, которое проводится раз в полгода. Секретариат Африканского союза и Комиссия Африканского союза расположены в Аддис-Абебе, столице Эфиопии. В феврале 2009 года было принято решение о преобразовании Комиссии Африканского союза в Полномочный орган Африканского союза (англ. African Union Authority)[5].

История

Историческими предшественниками Африканского союза считаются Союз Африканских Государств (англ. Union of African States), конфедерация государств Африки, созданная в 1960-е годы по инициативе президента Ганы Кваме Нкрума, а также Организация африканского единства (англ. Organisation of African Unity), основанная 25 мая 1963 года, и Африканское экономическое сообщество (англ. African Economic Community), основанное в 1991 году.

Ввиду малой эффективности и жёсткой критики по поводу трансформации Организации африканского единства в «клуб диктаторов»[6] в середине 1990-х годов на африканском континенте вновь возродилась идея о создании Африканского союза. Главным сторонником преобразований выступал ливийский лидер Муаммар Каддафи. 9 сентября 1999 года главы государств и правительств государств-членов Организации африканского единства приняли Сиртскую декларацию (названную по городу Сирт в Ливии), в которой говорилось о намерении создать Африканский союз. В 2000 году, во время саммита в Ломе, был принят Учредительный акт Африканского союза, а в 2001 году, на саммите в Лусаке, — план по реализации проекта новой организации. Тогда же была одобрена масштабная программа стратегии развития Африки — «Новое партнерство для развития Африки» (НЕПАД; (англ. New Partnership for Africa's Development, NEPAD).

Африканский союз начал свою деятельность 9 июля 2002 года, заменив собой Организацию африканского единства.

31 июля 2007 года начала деятельность совместная миротворческая операция с ООН в Дарфуре.

17 июля 2016 года на очередном саммите Африканского союза был представлен единый паспорт Африканского союза, который позволит в будущем организовать безвизовый режим между всеми странами-членами Африканского союза[7][8].

Цели и принципы

Согласно Учредительному акту Африканского союза целями организации являются:

  • укрепление единства и солидарности африканских государств и народов Африки;
  • защита суверенитета, территориальной целостности и независимости государств-членов;
  • ускорение политической и социально-экономической интеграции континента;
  • продвижение и отстаивание общих позиций по вопросам, представляющим интерес для континента и его народов;
  • содействие международному сотрудничеству в соответствии с Уставом ООН и Всеобщей декларацией прав человека;
  • укрепление мира, безопасности и стабильности на континенте;
  • укрепление и защита прав человека в соответствии с Африканской хартией прав человека и народов и другими инструментами по обеспечению прав человека;
  • создание необходимых условий, благодаря которым континент сможет занимать достойное место в глобальной экономике и в международных переговорах;
  • содействие устойчивому развитию на экономическом, социальном и культурном уровнях, а также интеграции африканских экономик;
  • содействие сотрудничеству во всех сферах человеческой деятельности с целью повышения уровня жизни населения Африки;
  • координация и гармонизация политики между существующими и будущими региональными экономическим сообществами с целью постепенно достижения целей Африканского союза;
  • прогресс в развитии континента через содействие в научных исследованиях во всех сферах, прежде всего в сфере науки и технологий;
  • сотрудничество с соответствующими международными партнёрами в деятельности по искоренению болезней и содействию здоровому образу жизни на континенте.

Согласно Учредительному акту Африканского союза принципами деятельности организации являются:

  • суверенное равенство и взаимозависимость между государствами-членами Африканского союза;
  • уважение государственных границ, которые существовали на момент получения государствами независимости;
  • участие африканских народов в деятельности Африканского союза;
  • выработка общей оборонной политики для африканского континента;
  • мирное разрешение конфликтов между государствами-членами Союза посредством подходящих мер, одобренных Ассамблеей Африканского Союза;
  • запрет на применение силы и угрозы силой между государствами-членами Союза;
  • невмешательство государств-членов во внутренние дела других государств;
  • право Союза вмешательства в дела государства-союза по решению Ассамблеи организации в случае военных преступлений, геноцида и преступлений против человечности;
  • мирное сосуществование государств-членов и их право существовать в мире и безопасности;
  • право государств-членов обратиться к организации с просьбой о её вмешательстве в дела государства с целью восстановления мира и безопасности;
  • содействие самодостаточности в рамках Союза;
  • содействие равенству полов;
  • уважение демократических принципов, прав человека, верховенства закона и добросовестного государственного управления;
  • содействие социальной справедливости с целью обеспечения сбалансированного экономического развития;
  • уважение неприкосновенности человеческой жизни, осуждение и отказ от безнаказанности и политических убийств, актов терроризма и подрывной деятельности;
  • осуждение и отказ от неконституционной смены правительств.

Структура

Высшим органом Африканского союза является Ассамблея, которая состоит из глав государств и правительства или их аккредитованных представителей. Встречи Ассамблеи в виде обычного заседания должны проводиться не меньше одного раза в год. При этом по требованию любого государства-члена и по одобрению 2/3 государств-членов Ассамблея может собраться на чрезвычайную сессию. Ассамблея возглавляется председателем, который избирается сроком на один год государствами-членами из состава глав государств или правительств. Ассамблея имеет достаточно широкие полномочия. Она:

  • определяет общую политику Африканского союза;
  • принимает, рассматривает и принимает решения по различным докладам и рекомендациям, подготовленным другими органами Союза;
  • рассматривает вопрос о членстве в организации;
  • учреждает новые органы Союза;
  • осуществляет контроль за реализацией политики и решений Союза, а также следит за их соблюдением государствами-членами;
  • принимает бюджет Союза;
  • даёт указания Исполнительному совету по поводу управления конфликтами, войнами и другими чрезвычайными ситуациями и восстановления мира;
  • назначает и снимает с должности судей Верховного суда Африканского союза;
  • назначает председателя Комиссии и его заместителей, комиссара Комиссии, а также определяет их задачи и срок полномочий.

Решения в Ассамблее принимаются на основе консенсуса или, в противном случае, 2/3 голосами государств-членов организации. Тем не менее процедурные вопросы решаются простым большинством голосов.

С целью укреплению дальнейших интеграционных процессов, прежде всего экономических, в 2004 году создан Панафриканский парламент, который со временем должен стать высшим законодательным органом Африканского союза. Он находится в городе Мидрэнд в ЮАР и состоит из 265 представителей от 53 государств-членов организации.

Исполнительный совет (ИС) Африканского союза состоит из министров иностранных дел или других министров/государственных служащих, назначенных правительствами государств-членов. Встречи ИС в виде обычного заседания проводятся по меньшей мере два раза в год. При этом по требованию любого государства-члена и по одобрению 2/3 государств-членов ИС может собраться на чрезвычайную сессию. ИС занимается координацией и принятием решений по вопросам, затрагивающим общие интересы государств-членов, следит за осуществление политической стратегии, сформулированной Ассамблеей, и несёт перед ней ответственность. Сфера деятельности и ответственности ИС включает:

Угандийский солдат с ПКМ участвует в военной миссии Африканского союза в Сомали (AMISOM): стоит сразу после восхода солнца[значимость факта?] 20 января 2012 с солдатами Сомалийской национальной армии (СНА)[en] во время наступления из Харакат аш-Шабаб на территории повстанцев; операцию проводит СНА при поддержке Афросоюза с целью занять территории вокруг университета[значимость факта?] в дальней северной точке[значимость факта?] Могадишо.
  • внешнюю торговлю;
  • энергетику, промышленность и природные ресурсы;
  • продовольствие, сельскохозяйственные и животные ресурсы, животноводство и лесную промышленность;
  • водные ресурсы и ирригацию;
  • защиту окружающей среды, гуманитарную деятельность и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
  • транспорт и коммуникации;
  • страхование;
  • образование, культуру, здравоохранение и развитие трудовых ресурсов;
  • науку и технологии;
  • гражданство, местожительство и иммиграционные вопросы;
  • социальную безопасность, в том числе формулирование политики по защите материнства и детей, а также инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;
  • учреждение системы африканских премий, медалей и призов.

Решения в ИС, как и в Ассамблее, принимаются на основе консенсуса или, в противном случае, 2/3 голосами государств-членов организации. Тем не менее процедурные вопросы решаются простым большинством голосов.

Кроме того, существуют специализированные технические комитеты, которые несут ответственность перед Исполнительным комитетом:

  • Комитет сельского хозяйства и сельскохозяйственных вопросов;
  • Комитет валютных и финансовых дел;
  • Комитет торговли, таможенных и иммиграционных вопросов;
  • Комитет промышленности, науки и технологий, энергетики, природных ресурсов и окружающей среды;
  • Комитет транспорта, коммуникаций и туризма;
  • Комитет здравоохранения, трудовых и социальных вопросов;
  • Комитет образования, культуры и человеческих ресурсов.

Внутри Африканского союза действуют и другие органы:

  • Верховный суд;
  • Комиссия Африканского союза (административно-исполнительный орган организации, выполняющий функции секретариата Африканского союза);
  • Комитет постоянных представителей;
  • Экономический, социальный и культурный совет;
  • Совет мира и безопасности.

Кроме того, планируется создать три финансовых института: Африканский центральный банк (планируется создать к 2028 году), Африканский валютный фонд, Африканский инвестиционный банк.

Вооружённые силы

6 марта 2015 года Африканский союз одобрил создание региональной группы войск численностью не менее 8 тысяч военнослужащих с целью противодействия исламистам[9][10].

Государства-члены

     Членство приостановлено      Членство прекращено

Флаг Общепринятое
название
Дата
вступления
Численность
населения
Площадь (км²) Столица Примечания
Алжир Алжир 25 мая 1963 года 33 769 669 2 381 741 Алжир
Ангола Ангола 11 февраля 1975 года 16 941 000 1 246 700 Луанда
Бенин Бенин 25 мая 1963 года 6 769 914 112 622 Порто-Ново До 1975 года — Дагомея.
Ботсвана Ботсвана 31 октября 1966 года 1 639 833 600 370 Габороне
Буркина-Фасо Буркина-Фасо[11] 25 мая 1963 года 13 228 000 274 000 Уагадугу До 1984 года — Верхняя Вольта. Членство временно приостановлено с 18 сентября 2015 года — после военного
переворота в стране.
Бурунди Бурунди 25 мая 1963 года 3 589 434 27 830 Бужумбура
Габон Габон 25 мая 1963 года 1 454 867 267 745 Либревиль
Гамбия Гамбия октябрь 1965 года 1 700 000 10 380 Банжул
Гана Гана 25 мая 1963 года 23 000 000 238 535 Аккра
Гвинея Гвинея 25 мая 1963 года 10 211 437 245 857 Конакри Членство было приостановлено 23 октября 2008 года после военного переворота,
восстановлено в конце 2010 года — после президентских выборов,
состоявшихся 27 июня и 7 ноября 2010 года.
Гвинея-Бисау Гвинея-Бисау 19 ноября 1973 года 1 586 000 36 544 Бисау Членство временно приостановлено с 17 апреля 2012 года — после государственного переворота в стране.
Восстановлено 18 июня 2014 года — после нормализации политической ситуации в стране.
Демократическая Республика Конго Демократическая Республика Конго 25 мая 1963 года 62 600 000 2 344 858 Киншаса С 1971 пл 1997 год — Республика Заир.
После того, как Марокко в 1984 вышло из организации в ответ на принятие
в 1982 году в ОАЕ Сахарской Арабской Демократической Республики,
Заир, как союзник Марокко, также выступил против поддержки САДР,
и режим Мобуту бойкотировал ОАЕ с 1984 года по 1986 год.
Джибути Джибути 27 июня 1977 года 496 374 23 200 Джибути
Египет Египет[12] 25 мая 1963 года 75 500 662 1 002 450 Каир Членство временно приостановлено с 5 июля 2013 года — после отстранения президента Мурси
военными от должности. Восстановлено 18 июня 2014 года — после улучшения политической ситуации в стране.
Замбия Замбия 16 декабря 1964 года 11 668 000 752 618 Лусака
Сахарская Арабская Демократическая Республика Западная Сахара[13] 22 февраля 1982 года 267 405 266 000 Эль-Аюн (формально),
Тифарити (фактически)
Сахарская Арабская Демократическая Республика признана 84 государствами мира,
но признаётся не всеми членами Африканского союза.
Большая часть территории Западной Сахары находится под контролем Марокко.
Зимбабве Зимбабве июнь 1980 года 13 349 000 390 757 Хараре
Кабо-Верде Кабо-Верде 18 июля 1975 года 503 000 4033 Прая
Камерун Камерун 25 мая 1963 года 17 795 000 475 442 Яунде
Кения Кения 13 декабря 1963 года 37 953 840 580 367 Найроби
Коморы Коморы 18 июля 1975 года 798 000 2235 Морони
Республика Конго Республика Конго 25 мая 1963 года 3 999 000 342 000 Браззавиль
Кот-д’Ивуар Кот-д’Ивуар 25 мая 1963 года 18 373 060 322 460 Ямусукро До 1986 года — Берег Слоновой Кости.
Членство страны было приостановлено с конца 2010 года
- после отказа проигравшего 2-й тур президентских выборов (состоялся 28 ноября 2010 года)
президента Лорана Гбагбо уступить свой пост победившему кандидату — Алассану Уаттаре,
которого ООН и АС признали действующим президентом страны;
после ареста Гбагбо 11 апреля 2011 года и фактического прихода к власти Уаттары,
членства страны в АС было восстановлено.
Лесото Лесото 31 октября 1966 года 1 795 000 30 355 Масеру
Либерия Либерия 25 мая 1963 года 3 489 072 111 369 Монровия
Ливия Ливия 25 мая 1963 года 6 173 579 1 759 541 Триполи
Маврикий Маврикий август 1968 года 1 264 866 2040 Порт-Луи
Мавритания Мавритания 25 мая 1963 года 3 069 000 1 030 700 Нуакшот Членство было приостановлено с 4 августа 2005 года после военного переворота,
восстановлено сразу после президентских выборов, состоявшихся 11 марта 2007 года,
но вновь приостанавливалось с 6 августа 2008 года после нового военного переворота
и было восстановлено после очередных президентских выборов, которые состоялись 18 июля 2009 года.
Мадагаскар Мадагаскар 25 мая 1963 года 20 042 551 587 041 Антананариву Членство впервые временно приостановлено с декабря 2001 года по 10 июля 2003 года;
во второй раз — с 20 марта 2009 года — после политического кризиса в стране,
27 января 2014 года после вступления в должность
нового демократически избранного президента, членство было восстановлено.
Малави Малави 13 июля 1964 года 13 931 831 118 484 Лилонгве
Мали Мали[14] 25 мая 1963 года 11 995 402 1 240 192 Бамако Членство временно приостанавливалось с 23 марта по 24 октября 2012 года — из-за государственного
переворота в стране.
Марокко Марокко 25 мая 1963 года 31 352 000 446 550 Рабат Вышло из организации 12 ноября 1984 года в ответ на отказ исключить из ОАЕ принятую в 1982 году
Сахарскую Арабскую Демократическую Республику, на территорию которой претендует (и контролирует) Марокко.
В 2017 году было вновь принято в состав организации.[15]
Мозамбик Мозамбик 18 июля 1975 года 21 397 000 801 590 Мапуту
Намибия Намибия июнь 1990 года 2 088 669 825 418 Виндхук
Нигер Нигер 25 мая 1963 года 13 272 679 1 267 000 Ниамей Членство было приостановлено после военного переворота 18 февраля 2010 года,
восстановлено в 16 марта 2011 года — после проведения президентских выборов.
Нигерия Нигерия 25 мая 1963 года 154 729 000 923 768 Абуджа
Руанда Руанда 25 мая 1963 года 10 186 063 26 798 Кигали
Сан-Томе и Принсипи Сан-Томе и Принсипи 18 июля 1975 года 157 000 964 Сан-Томе
Сейшельские Острова Сейшелы 29 июня 1976 года 82 247 451 Виктория
Сенегал Сенегал 25 мая 1963 года 11 658 000 196 723 Дакар
Сомали Сомали 25 мая 1963 года 9 558 666 637 661 Могадишо
Судан Судан 25 мая 1963 года 30 894 000 1 886 068 Хартум Членство было приостановлено с 6 июня 2019 года после резни в Хартуме,
устроенной Переходный Военным Советом.
Сьерра-Леоне Сьерра-Леоне 25 мая 1963 года 6 294 774 71 740 Фритаун
Танзания Танзания 16 января 1964 года 40 000 000 945 203 Додома С 25 мая 1963 года по 26 апреля 1964 года была представлена Танганьикой и Занзибаром;
26 апреля 1964 года оба государства объединились под названием
Объединённая Республика Танганьики и Занзибара,
которая 1 ноября 1964 года была переименована в Танзанию.
Того Того 25 мая 1963 года 6 585 000 56 785 Ломе Членство было приостановлено с 25 февраля 2005 года
после возникновения сомнений в конституционности президентского назначения,
после прошедших с явными фальсификациями 4 мая 2005 года президентских выборов,
членство Того вновь было восстановлено.
Тунис Тунис 25 мая 1963 года 10 327 800 163 610 Тунис
Уганда Уганда 25 мая 1963 года 30 900 000 241 038 Кампала
Центральноафриканская Республика Центральноафриканская Республика[16] 25 мая 1963 года 4 216 666 622 984 Банги Членство временно приостановлено с 25 марта 2013 года — после государственного переворота в стране,
однако самопровозглашённый президент пообещал провести в стране демократические выборы в течение 3 лет.
Чад Чад 25 мая 1963 года 10 780 600 1 284 000 Нджамена
Экваториальная Гвинея Экваториальная Гвинея 12 октября 1968 года 504 000 28 051 Малабо
Эритрея Эритрея 24 мая 1993 года 4 401 009 117 600 Асмэра Членство Эритреи было фактически приостановлено в результате отзыва ею «своих послов в АС»
20 ноября 2009 года после того, как АС обратился к СБ ООН с просьбой наложить санкции
на Эритрею в ответ на предполагаемую поддержку последней сомалийских исламистов,
пытавшихся свергнуть общепризнанное законное правительство Сомали, входящее в АС.
22 декабря 2009 года СБ ООН принял резолюцию, которая ввела эмбарго на поставки оружия из Эритреи,
запрет на поездки эритрейских лидеров и разрешила заморозить счета эритрейских чиновников,
Эритрея подвергла данную резолюцию жесточайшей критике.
Лишь в январе 2011 года членство Эритреи в АС было восстановлено[17].
Эсватини Эсватини 24 сентября 1968 года 1 141 000 17 364 Мбабане До 2018 года — Свазиленд.
Эфиопия Эфиопия 25 мая 1963 года 90 076 012 1 104 300 Аддис-Абеба
Южно-Африканская Республика Южно-Африканская Республика 6 июня 1994 года 47 900 000 1 221 037 Претория
Южный Судан Южный Судан 28 июля 2011 года 8 260 490 619 745 Джуба
Общее - 965 717 471 30 334 914 -

Страны, имеющие статус наблюдателей

Турция Турция с 2005 года[18].
Армения Армения с 2010 года[19].
Сербия Сербия с 2011 года[20].
Азербайджан Азербайджан с 2011 года[21].
Грузия Грузия с 2011 года[22].
Латвия Латвия с 2012 года[23].
Республика Гаити Гаити со 2 февраля 2012 года имеет статус наблюдателя, а на саммите АС в июле 2012 года должно было стать полноправным членом организации[24][25], однако этого не произошло и в июле 2016 года Гаити было официально отказано в возможности вступить в Африканский союз[26]
Казахстан Казахстан с 2013 года[27].
Палестина Палестина с 2013 года[28].
Украина Украина с 2016 года[29].

(В прошлом Израиль был наблюдателем Африканского союза, но отстранён от него. В июле 2016 году, когда премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху посетил Африку, он также прибыл в Кению. В ходе этого визита президент Кении заявил что будет действовать чтобы вернуть Израиля в качестве наблюдателя АС. Премьер-министр Израиля ответил положительно.)

См. также

Примечания

  1. African Union. Member States
  2. Constitutive Act / African Union
  3. Согласно пока не вступившей в действие поправки к Учредительному акту, рабочие языки будут заменены на официальные арабский, английский, французский, португальский, испанский, суахили и «остальные африканские» [1]
  4. Launch of the African Union, 9 July 2002: Address by the chairperson of the AU, President Thabo Mbeki (англ.). African Union. Дата обращения 21 января 2010. Архивировано 4 марта 2012 года.
  5. AU summit extended amid divisions (англ.). BBC (4 February 2009). Дата обращения 21 января 2010. Архивировано 4 марта 2012 года.
  6. Reynolds, Paul African Union replaces dictators' club (англ.). ВВС (8 July, 2002). Дата обращения 21 января 2010. Архивировано 4 марта 2012 года.
  7. CNN, Kieron Monks, for African Union launches all-Africa passport. CNN. Дата обращения 17 июля 2016.
  8. President Kenyatta arrives in Kigali for AU summit (недоступная ссылка). rwandaeye.com. Дата обращения 17 июля 2016. Архивировано 17 июля 2016 года.
  9. Нигер и Чад начали операцию против исламистов в Нигерии
  10. Африканский союз поддержал создание региональных вооруженных сил для борьбы с «Боко харам»
  11. Африканский союз приостановил членство Буркина-Фасо в организации
  12. Африканский Союз приостановил членство Египта
  13. В Африканский союз входит Сахарская Арабская Демократическая Республика (САДР), претендующая на всю территорию Западной Сахары. САДР признана 84 государствами-членами ООН, на момент приёма признавалась большинством членов Африканского союза, но контролирует лишь часть территории Западной Сахары, в то время как бо́льшая часть территории находится под контролем Марокко.
  14. Le Mali est réintégré au sein de l’Union africaine
  15. Большинство стран Африканского союза поддержали возвращение Марокко в состав организации
  16. African Union suspends Central African Republic after coup
  17. Eritrea: Nation Appoints AU Envoy in Ethiopia (20 января 2011). Дата обращения 9 мая 2011.
  18. News from the Turkish Foreign Ministry Архивировано 30 января 2014 года.
  19. Армения назначила своего представителя в Африканском Союзе | Новости Армении — NEWS.am
  20. Serbian FM urges African Union support
  21. Азербайджан получил статус наблюдателя в Африканском Союзе (ФОТО) | Политика | Trend
  22. Грузия стала наблюдателем в Африканском союзе — Новости — GeorgiaTimes.info
  23. Latvia becomes observer to African Union
  24. Haiti — Diplomacy : Haiti becomes a member of the African Union
  25. HAÏTI. Bienvenue dans l’Union africaine!
  26. Press Releases | African Union
  27. Kazakhstan was granted an observer status in the African Union (недоступная ссылка). Дата обращения 16 декабря 2013. Архивировано 31 августа 2013 года.
  28. AU grants Palestine observer status
  29. Украина получила статус наблюдателя АС

Ссылки