Содружество Независимых Государств (СНГ)
CIS (orthographic projection).svg
Членство
Штаб-квартиры
Тип организации международная организация
Официальные языки азербайджанский, армянский, белорусский, казахский, киргизский, молдавский, русский, таджикский, туркменский, узбекский
Руководители
Председатель
Совета глав государств
Таджикистан Эмомали Рахмон
Председатель
Совета глав правительств
Таджикистан Кохир Расулзада
Председатель
Совета министров иностранных дел
Таджикистан Сироджиддин Аслов
Совет постпредов Россия Андрей Шведов
Исполнительный секретарь Россия Сергей Лебедев
Страна-председатель Flag of Tajikistan.svg Таджикистан
с 1 января 2018
Основание
Дата основания 8 декабря 1991
CIS.Minsk.by
Commons-logo.svg Содружество Независимых Государств (СНГ) на Викискладе

Содру́жество Незави́симых Госуда́рств (СНГ) — международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР (не всеми). СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

Создание организации

Временный флаг СНГ
(1991–92)
Подписание соглашения о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), 8 декабря 1991 года

СНГ было основано главами РСФСР, Белоруссии и Украины путём подписания 8 декабря 1991 года в Вискулях (Беловежская пуща) «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (известно в СМИ как Беловежские соглашения).

В документе, состоявшем из Преамбул и 14 статей, констатировалось, что Союз ССР прекращал своё существование как субъект международного права и геополитической реальности. Однако, основываясь на исторической общности народов, связях между ними, учитывая двусторонние договоры, стремление к демократическому правовому государству, намерение развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, стороны договорились об образовании Содружества Независимых Государств[5].

Уже 10 декабря соглашение было ратифицировано Верховными Советами Белоруссии и Украины, а 12 декабря — Верховным Советом России[6]. Российский парламент ратифицировал документ подавляющим большинством голосов: «за» — 188 голосов, «против» — 6 голосов, «воздержались» — 7[7], тем самым он нарушил ст. 104 Конституции РСФСР, так как для ратификации Беловежского соглашения необходимо было созвать высший орган государственной власти — Съезд народных депутатов РСФСР, поскольку соглашение затрагивало государственное устройство республики, являющейся частью Союза ССР, и тем самым влекло за собой изменение Конституции[8]. В апреле 1992 года Съезд народных депутатов России трижды отказался ратифицировать Беловежское соглашение[9][10][11], вплоть до своего разгона в октябре 1993 года он так и не ратифицировал документ[12][13].

13 декабря 1991 года в Ашхабаде состоялась встреча президентов пяти центральноазиатских государств, входивших в состав СССР: Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана. Итогом стало заявление, в котором страны выразили согласие войти в организацию, но при условии обеспечения равноправного участия субъектов распадающегося Союза и признания всех государств СНГ в качестве учредителей[14][15]. Впоследствии Президент Казахстана Н. Назарбаев предложил собраться в Алма-Ате для обсуждения вопросов и принятия совместных решений.

В организованной специально для этих целей встрече приняли участие главы одиннадцати бывших союзных республик: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины (из бывших союзных республик отсутствовали Латвия, Литва, Эстония и Грузия). Результатом стало подписание 21 декабря 1991 года Алма-Атинской декларации, в которой излагались цели и принципы СНГ. В ней закреплялось положение о том, что взаимодействие участников организации «будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни над государственным образованием». Также сохранялось объединённое командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием, фиксировалось уважение сторон к стремлению к достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства, приверженность сотрудничеству в формировании и развитии общего экономического пространства. Констатировался факт прекращения существования СССР с образованием СНГ[16]. Также был подписан протокол к соглашению о создании СНГ[17]. Алма-Атинская встреча стала важной вехой в государственном строительстве на постсоветском пространстве, так как она завершила процесс преобразования бывших республик СССР в независимые государства[14]. Последним государством, ратифицировавшим соглашение о создании СНГ, стала Молдавия (8 апреля 1994 года), до этого являвшейся ассоциированным членом организации. В 1993 году действительным членом СНГ стала Грузия[18].

Первые годы существования организации в большей степени были посвящены организационным вопросам. На первой встрече глав государств СНГ, которая состоялась 30 декабря 1991 года в Минске, было подписано «Временное соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств Содружества Независимых Государств», по которому учреждался высший орган организации, Совет глав государств. В нём каждое государство имеет один голос, а решения принимаются на основе консенсуса[19]. Кроме того, было подписано «Соглашение Совета Глав Государств-участников Содружества Независимых Государств о Вооружённых Силах и Пограничных войсках», по которому государства-участники подтверждали своё законное право на создание собственных Вооружённых Сил[20].

Организационный этап завершился в 1993 году, когда 22 января в Минске был принят Устав Содружества Независимых Государств[21], основополагающий документ организации[22].

История интеграции стран СНГ

18 октября 2011 года восемь государств — участников Содружества — Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия, Молдавия и Таджикистан подписали договор о зоне свободной торговли, который заменил больше ста двусторонних договоров, регламентирующих режим свободной торговли на пространстве содружества[23][24].

Государства — участники Содружества

Согласно действующему Уставу Содружества Независимых Государств государствами-учредителями организации являются те государства, которые к моменту принятия Устава подписали и ратифицировали Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 года и Протокол к этому Соглашению от 21 декабря 1991 года. Государствами-членами Содружества являются те государства-учредители, которые приняли на себя обязательства, вытекающие из Устава, в течение одного года после его принятия Советом глав государств[25].

Для вступления в организацию потенциальный член должен разделять цели и принципы СНГ, приняв на себя обязательства, содержащиеся в Уставе, а также получить согласие всех государств-членов[25]. Кроме того, Уставом предусматриваются категории ассоциированных членов (это государства, участвующие в отдельных видах деятельности организации на условиях, определяемых соглашением об ассоциированном членстве) и наблюдателей (это государства, чьи представители могут присутствовать на заседаниях органов Содружества по решению Совета глав государств)[26].

Действующим Уставом регламентируется порядок выхода государства-члена из Содружества. Для этого государство-член за 12 месяцев до выхода должно известить в письменном виде депозитарий Устава. При этом государство обязано полностью выполнить обязательства, возникшие в период участия в Уставе[27].

Члены СНГ

Согласно действующему Уставу Содружества Независимых Государств государствами-учредителями организации являются те государства, которые к моменту принятия Устава подписали и ратифицировали Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 года и Протокол к этому Соглашению от 21 декабря 1991 года. Государствами-членами Содружества являются те государства-учредители, которые приняли на себя обязательства, вытекающие из Устава, в течение одного года после его принятия Советом глав государств[25].

Для вступления в организацию потенциальный член должен разделять цели и принципы СНГ, приняв на себя обязательства, содержащиеся в Уставе, а также получить согласие всех государств-членов[25]. Кроме того, Уставом предусматриваются категории ассоциированных членов (это государства, участвующие в отдельных видах деятельности организации на условиях, определяемых соглашением об ассоциированном членстве) и наблюдателей (это государства, чьи представители могут присутствовать на заседаниях органов Содружества по решению Совета глав государств)[26].

Действующим Уставом регламентируется порядок выхода государства-члена из Содружества. Для этого государство-член за 12 месяцев до выхода должно известить в письменном виде депозитарий Устава. При этом государство обязано полностью выполнить обязательства, возникшие в период участия в Уставе[27].

Действительные члены

Государство[28] Дата ратификации
Соглашения о создании СНГ
(от 8 декабря 1991) и
Протокола к Соглашению о создании СНГ
(от 21 декабря 1991)[29][30]
Дата ратификации
Устава СНГ[30]
Примечания
Азербайджан /Flag of Azerbaijan.svg Азербайджан 24 сентября 1993[31] 24 сентября 1993[32][33]
Flag of Armenia.svg Армения 26 декабря 1991 9 ноября 1993 Государство-основатель
Флаг Белоруссии (1991-1995) / Флаг Белоруссии (1995-2012) / Flag of Belarus.svg Белоруссия 10 декабря 1991[34] 18 января 1994[35] Государство-основатель
Казахстан / Flag of Kazakhstan.svg Казахстан 23 декабря 1991[36] 31 марта 1993[37] Государство-основатель
Киргизия / Flag of Kyrgyzstan.svg Киргизия 6 марта 1992[38] 18 декабря 1993[39] Государство-основатель, Верховный Совет Республики Кыргызстан ратифицировал только лишь Алма-Атинский протокол к Беловежскому соглашению о создании СНГ
Flag of Moldova.svg Молдавия 8 апреля 1994[40] 26 апреля 1994[41]
Флаг России (1991—1993) / Flag of Russia.svg Россия 12 декабря 1991[42] 15 апреля 1993[43] Государство-основатель; Не ратифицировала Протокол к Соглашению о создании СНГ от 21 декабря 1991 года[44]
Таджикистан / Flag of Tajikistan.svg Таджикистан 25 декабря 1991 (Соглашение о создании СНГ)[45]
26 июня 1993 (Протокол к Соглашению о создании СНГ)[46]
26 июня 1993
Flag of Uzbekistan.svg Узбекистан 4 января 1992[47] 6 мая 1993[48] Государство-основатель

Ассоциированные члены

Государство Дата ратификации
Соглашения о создании СНГ
(от 8 декабря 1991) и
Протокола к Соглашению о создании СНГ
(от 21 декабря 1991)[30]
Дата ратификации
Устава СНГ[30]
Примечания
Flag of Turkmenistan.svg Туркмения 26 декабря 1991 не ратифицирован[21][44] Государство-основатель. Ассоциированный член с 2005 года.
        • Flag of Tatarstan.svg Татарстан: 26 декабря 1991 года Верховный Совет Республики Татарстан принимает Декларацию о вхождении Республики Татарстан в СНГ на правах учредителя. В 1992 году был проведён референдум о независимости Татарстана и принята конституция Республики Татарстан, в которой Татарстан именовался суверенным, независимым государством. 15 февраля 1994 года главами Татарстана и России был подписали договор «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан», в нём Татарстан объявлялся частью Российской Федерации.

        Также в свое время в СНГ хотели вступить:

        Заявлениями о желании вступить в СНГ, они хотели продемонстрировать свою независимость и способность принимать решения на международной основе.

Цели организации

СНГ основано на началах суверенного равенства всех его участников, поэтому все государства-участники являются самостоятельными субъектами международного права. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями, в том числе единой валютой[71].

Основными целями организации являются:

  • сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;
  • всестороннее развитие государств-участников в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;
  • обеспечение прав и свобод человека;
  • сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения;
  • взаимная правовая помощь;
  • мирное разрешение споров и конфликтов между государствами-участниками организации[72].

К сферам совместной деятельности государств-участников относятся: