Министерство обороны Российской Федерации
(Минобороны России)
Medium emblem of the Ministry of Defence of the Russian Federation (21.07.2003-present).svg
Эмблема
Flag of the Ministry of Defence of the Russian Federation.svg
Флаг
Moscow Frunzenskaya Embankment at Pushkinsky Bridge 08-2016.jpg
Здание Национального центра управления обороной Российской Федерации на Фрунзенской набережной (дом № 22) в Москве
Общая информация
Страна Россия
Дата создания 16 марта 1992 года
Предшествующие ведомства Министерство обороны СССР
(26 февраля 1946 года — 20 марта 1992 года)
Государственный комитет РСФСР по оборонным вопросам
(5 мая 1991 года — 26 марта 1992 года)
Руководство деятельностью осуществляет Президент Российской Федерации
Вышестоящее ведомство Правительство Российской Федерации
Штаб-квартира Москва, ул. Знаменка, дом № 19[1]
55°44′59″ с. ш. 37°36′06″ в. д.HGЯO
Годовой бюджет $46 млрд (2018 год)[2]
Министр генерал армии
Сергей Кужугетович Шойгу
Начальник Генерального штаба генерал армии
Валерий Васильевич Герасимов
Подведомственные органы Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия
АО «Гарнизон»
ФГАУ «Оборонлес»
ФГАУ «Росвоенипотека»
Конгрессно-выставочный центр «Патриот»
Медиахолдинг «Красная звезда»
Ключевой документ Положение о Министерстве обороны Российской Федерации[3]
Сайт mil.ru
Commons-logo.svg Аудио, фото, видео на Викискладе
Портал:Политика
Россия
Coat of Arms of the Russian Federation.svg

Статья из серии
Политическая система
России

Государственный строй России


Конституция России

Поправки

Президент России

Владимир Путин

Администрация президента

Совет безопасности

Правительство

Состав правительства
Председатель Правительства
Дмитрий Медведев

Федеральное собрание

Совет Федерации
Члены СФ
Председатель СФ
Валентина Матвиенко
Государственная дума
Депутаты Госдумы
Председатель Госдумы
Вячеслав Володин

Судебная система

Конституционный суд
Верховный суд

Прокуратура

Федеративное устройство

Республики
Края
Области
Города федерального значения
Автономные области
Автономные округа

Выборы

Политические партии
Референдумы:
17 марта 1991
25 апреля 1993
12 декабря 1993
Парламентские выборы:
19901993199519992003200720112016
Президентские выборы:
1991199620002004200820122018

Внутренняя политика
Внешняя политика
Внешнеэкономическая политика
Военное положение
Международные организации

Министе́рство оборо́ны Росси́йской Федера́ции (Минобороны России) — федеральный орган исполнительной власти (федеральное министерство), проводящий военную политику и осуществляющий государственное управление в области обороны Российской Федерации — России.

Образовано Указом Президента Российской Федерации 16 марта 1992 года на базе бывших структур Вооружённых Сил СССР, расположенных на территории Российской Федерации[4]. Относится к государственным военизированным организациям, которые имеют право приобретать боевое ручное стрелковое и иное оружие[5].

Указом Президента России установлена предельная штатная численность Минобороны России в количестве 10 540 человек — ранее 10 400 человек[6] личного состава.

Введение

8 декабря 1991 года, главами трёх союзных республик Б. Н. Ельциным (РСФСР), С. С. Шушкевичем (БССР) и Л. М. Кравчуком (УССР) была подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) (известное как Беловежское соглашение), где говорилось о прекращении существования Союза Советских Социалистических Республик (СССР) как «субъекта международного права и геополитической реальности». 21 декабря государствами-участниками только что созданного СНГ был подписан протокол о временном возложении на последнего Министра обороны СССР маршала авиации Шапошникова командования Вооружёнными Силами на их территории, в том числе Стратегическими ядерными силами. 14 февраля 1992 года он формально стал Главнокомандующим Объединёнными Вооружёнными Силами СНГ, а 20 марта этого же года МО СССР преобразовано в Главное командование Объединёнными Вооружёнными Силами СНГ (ГК ОВС СНГ, Главкомат ОВС СНГ). Управление Вооружёнными Силами в переходный период до августа 1993 года находилось под управлением Главкомата ОВС СНГ.

В силу особенности организации министерства следует отличать понятия термина Минобороны России:

а) центральный орган исполнительной власти, структурно представляющий из себя административное ведомство — центральный аппарат министерства, главный орган военного управления;
б) система министерства — совокупность формирований и организаций, входящих в структуру министерства.

В системе органов военного управления государства Минобороны России является государственным исполнительным органом государственной администрации, органом управления Вооружёнными Силами Российской Федерации; возглавляется Министром обороны Российской Федерации; подчиняется напрямую Верховному Главнокомандующему Вооружёнными силами Российской Федерации; имеет исполнительные органы в составе органов военного управления, иных органов и подведомственных организаций; является внутригосударственным учреждением, милитаризованным формальным политическим социальным некоммерческим образованием, предоставляющим услуги в области обороны.

Код номерных знаков транспортных средств Минобороны России — 35[7].

Штатная численность гражданского персонала центрального аппарата на 2012 год составляла 2 629 человек[8].

История

История органа управления (организации, учреждения) государственного военного управления в России берет своё начало от Разрядного приказа (Разряда) и в дальнейшем от иных приказов, в ведении которого были: воинские дела, комплектование рати (войска), строительство крепостей и управление военными силами в южной полосе государства. Разрядные дьяки впервые упоминаются в 1531 году, однако Разрядный приказ в документах встречается с 1535 года.

В начале XVIII века в целях централизации военного руководства в России учреждается Военная коллегия.

20 сентября 1802 года манифестом императора Александра I Военная коллегия преобразуется в Министерство военно-сухопутных сил, которое позже переименовывается в Военное министерство (указом от 24 июля 1808 года). На должность Министра военно-сухопутных сил был назначен вице-президент вошедшей в состав министерства Военной коллегии генерал от инфантерии С. К. Вязмитинов.

В 1812 году в целях укрепления единоначалия и централизации управления войсками были изменены структура и функции Военного министерства. В его составе было образовано семь департаментов: артиллерийский, инженерный, инспекторский, аудиторский, провиантский, комиссариатский, медицинский, а также канцелярия министра и его совет.

В 1815 году Военное министерство вошло в состав Главного штаба Его Императорского Величества. После их разделения в 1816 году оно вновь стало действовать самостоятельно. В 1835 году произошло их новое слияние: Главный штаб Его Императорского Величества вошёл в состав Военного министерства. Руководство всеми частями военного ведомства сосредотачивалось в руках военного министра, и только ему одному разрешалось докладывать о делах лично императору. В 30-е годы XIX века Военное министерство сосредоточило под своим началом все отрасли управления сухопутными силами страны и стало одним из наиболее значимых органов всего государственного аппарата Российской империи. Во многом это было заслугой генерала от кавалерии А. И. Чернышева, возглавлявшего Военное министерство с 1827 по 1852 годы. За всю двухсотлетнюю историю военного ведомства это самый продолжительный срок нахождения в должности военного министра.

К 1836 году Военное министерство состояло из Главного штаба, военного совета, генерал-аудиториата, департаментов Генерального штаба и военных поселений. В 1869 году Военное министерство включало в себя императорскую главную квартиру, военный совет, канцелярию военного министра, Главный штаб и семь главных управлений: артиллерийское, инженерное, интендантское, военно-медицинское, военно-учебных заведений, казачьих войск и военно-судебное. Позднее в состав министерства вошли и другие управления.

Поражение в Крымской войне подтолкнуло правительство Александра II к проведению военных реформ. Руководителем преобразований стал военный министр генерал-фельдмаршал Д. А. Милютин. В результате милютинских реформ 1860—1870 годов в России была сформирована территориальная система военного управления, образованы военные округа. Введение всесословной воинской повинности позволило создать массовую современную армию с обученным резервом. Началось перевооружение новыми образцами оружия, улучшилась подготовка офицерских кадров, были разработаны новые уставы и наставления. Коренным образом изменились и органы центрального военного управления. Победа России над Турцией в войне 1877—1878 годов подтвердила правильность выбранного Военным министерством курса реформ.

После поражения в русско-японской войне 1904—1905 годов, которая вскрыла существенные недостатки в государственном военном управлении, были предприняты меры по его совершенствованию. В 1905 году образован Совет государственной обороны (СГО), объединивший все центральные военные учреждения. В 1909 году СГО был упразднен, а главное управление Генштаба введено в состав Военного министерства. В годы Первой мировой войны в составе Военного министерства были образованы новые управления, в том числе, военно-воздушного флота, по заграничному снабжению. С 1914 года наряду с Военным министерством существовала Ставка Верховного Главнокомандующего. В 1915—1917 годах Военный министр являлся одновременно председателем Особого совещания по обороне — главной организации, осуществляющей мероприятия по обороне страны.

После Октябрьской революции 1917 года Военное министерство было расформировано и образован Наркомат по военным делам во главе с Коллегией. Общее руководство обороной страны и Вооружёнными Силами с ноября 1918 года осуществлял Совет Рабочей и Крестьянской Обороны (с 1923 года — Совет Труда и Обороны). Совет, объединив деятельность двух наркоматов: по военным и по морским делам, разрабатывал и проводил в жизнь планы обороны страны, руководил строительством армии и флота, военными действиями на фронтах.

После окончания Гражданской войны и образования СССР существовавшие раздельно Военный и Морской наркоматы в июле 1923 года были объединены в Наркомат по военным и морским делам СССР. Первым Народным комиссаром по военным делам в Советском Правительстве стал Н. И. Подвойский. С 1918 по 1925 годы во главе военного ведомства находился Л. Д. Троцкий. Стройную структуру система военного управления приобрела при М. В. Фрунзе. Его опыт руководства войсками и организаторские способности позволили существенно повысить эффективность военно-государственного управления, укрепить обороноспособность страны. В 1934 году Наркомат по военным и морским делам постановлением ЦИК и СНК был преобразован в Народный комиссариат обороны СССР. В качестве совещательного органа при нём был создан Военный Совет. В 1937 году из НКО СССР было выделено Управление Военно-Морских Сил РККА и образован самостоятельный Наркомат ВМФ СССР.

С началом Великой Отечественной войны для стратегического руководства Вооружёнными Силами 23 июня 1941 года была образована Ставка Главнокомандования (с 10 июля — Ставка Верховного Командования, с 8 августа — Ставка Верховного Главнокомандования). Руководство обороной страны возглавил И. В. Сталин. Победа в войне с фашистской Германией и милитаристской Японией подтвердила эффективность созданных в стране органов, методов и способов управления вооружённой борьбой.

4 марта 1944 года в соответствии с Законом СССР «О создании войсковых формирований союзных республик и о преобразовании в связи с этим Народного Комиссариата Обороны из общесоюзного в союзно-республиканский Народный Комиссариат» был образован Народный комиссариат обороны РСФСР[9].

В послевоенный период высший орган военного управления играл ведущую роль в оснащении Вооружённых Сил ракетно-ядерным оружием, внедрении современных видов обычных вооружений, создании и развитии новых видов и родов войск. За всем этим стояла напряжённая ежедневная работа руководителей, всех сотрудников Министерства обороны и Генерального штаба Вооружённых Сил.

В феврале 1946 года был создан единый Наркомат Вооружённых Сил СССР, переименованный в марте того же года в Министерство ВС СССР. Также был переименован в министерство и Наркомат обороны РСФСР.

В марте 1948 года Министерство обороны РСФСР было переименовано в Министерство Вооруженных Сил РСФСР[10].

В феврале 1950 года Министерство ВС СССР вновь разделилось на два самостоятельных ведомства — Военное министерство СССР и Военно-морское министерство СССР. Однако, уже в марте 1953 года было создано единое Министерство обороны СССР. Большой вклад в совершенствование системы военного управления в этот период внесли Маршалы Советского Союза А. М. Василевский, Г. К. Жуков, Р. Я. Малиновский, А. А. Гречко, Д. Ф. Устинов.

1 апреля 1953 года Министерство Вооруженных Сил РСФСР переименовано в Министерство обороны РСФСР. Упразднено в 1978 году, поскольку в ст. 73 Конституции СССР 1977 года говорилось, что руководство Вооруженными Силами находится в ведении СССР в лице его высших органов государственной власти и управления, а Министерство обороны СССР согласно ст. 23 Закона СССР от 5 июля 1978 года «О Совете Министров СССР» было отнесено к общесоюзным министерствам[11].

После событий в Вильнюсе 13 января 1991 года, председатель Верховного Совета РСФСР Б. Ельцин выступил с инициативой о создании республиканской армии, и 31 января Госкомитет по общественной безопасности был преобразован в Госкомитет РСФСР по обороне и безопасности, во главе которого встал генерал армии К. И. Кобец. 5 мая 1991 года госкомитет был разделен на Госкомитет РСФСР по делам обороны и КГБ РСФСР. 30 июля Государственный комитет по делам обороны переименован в Государственный комитет по оборонным вопросам.

С 19 августа по 9 сентября из-за выступления ГКЧП временно существовала должность Министра обороны РСФСР[12].

6 ноября 1991 года указом Президента РСФСР № 172 была утверждена структура Правительства, в которой предусматривалось существование Министерства обороны РСФСР[13]. Постановлением Правительства РСФСР № 3 от 13 ноября 1991 года до образования республиканского Министерства обороны Государственный комитет РСФСР по оборонным вопросам временно включен в структуру Правительства РСФСР.

В связи с распадом (развалом) Советского Союза и в соответствии с Соглашением глав государств — участников Содружества Независимых Государств от 20 марта 1992 года образовано Главное командование Объединённых Вооружённых Сил СНГ, с 1993 года — Штаб по координации военного сотрудничества государств — участников СНГ). 16 марта 1992 года на базе Министерства обороны СССР[источник не указан 836 дней] указом Президента Российской Федерации было создано Министерство обороны Российской Федерации. В настоящее время Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, который проводит государственную политику, осуществляет государственное управление в области обороны, а также координирует деятельность федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти субъектов России по вопросам обороны.

15 февраля 2007 года Министром обороны Российской Федерации был назначен А. Э. Сердюков. С именем А. Сердюкова связан запуск кардинальной реформы Вооружённых Сил России, придание им «нового облика». Катализатором, ускорившим принятие решение о реформе, стал военный конфликт с Грузией в августе 2008 года[14]. Опыт участия российских Вооружённых Сил в конфликте выявил массу проблем, связанных как с недостатками системы управления войсками, так и с устаревшим вооружением, снаряжением и средствами связи[15]. Официально о начале реформы Анатолием Сердюковым было объявлено 14 октября 2008 года по завершении коллегии Министерства обороны России. Изменения коснулись всех основных элементов Вооружённых Сил России[16].

Основные направления реформы:

  • Военно-административная реформа: Вместо шести военных округов были созданы четыре оперативно-стратегических командования: «Запад», «Восток», «Центр» и «Юг» (Западный военный округ, Южный военный округ, Центральный военный округ и Восточный военный округ), в подчинение которых были переданы основные группировки всех видов Вооружённых Сил и родов войск[17];
  • Реорганизация и сокращение органов центрального военного управления со значительным сокращением роли Главных командований видами Вооружённых Сил и командований родами войск. Существенное сокращение численности Вооружённых Сил Российской Федерации, в том числе сокращение численности офицерских должностей[16];
  • Реформа системы военного образования, предполагающая укрупнение и трансформацию 65 военных учебных заведений в десять системных военных вузов; создание военных учебно-научных центров, реализующих образовательные программы различных уровней, профилей и специальностей[18][19];
  • Реорганизация системы резерва и системы подготовки резервистов[16];
  • Перевод Сухопутных войск на бригадную основу с упразднением дивизионного и полкового звена. Ликвидация кадрованных соединений Сухопутных войск и превращение всех соединений в силы постоянной готовности[16];
  • Реорганизация Военно-Воздушных Сил и Войск ПВО с упразднением воздушных армий, армий ПВО, корпусов, дивизий и авиационных полков и переход на систему авиационных баз и бригад воздушно-космической обороны[16];
  • Перевод на аутсорсинг (обслуживание гражданскими организациями) системы обеспечения и обслуживания Вооружённых Сил РФ[20];
  • Гуманизация условий прохождения срочной службы (легализация пользования мобильными телефонами[21], переход на 5-и дневную рабочую неделю[20], расширение взаимодействия с гражданскими организациями[22]);
  • Запуск программы перевооружения. Оснащение Вооружённых Сил России новейшими образцами вооружения и военной техники, в том числе зарубежного производства. На эти цели планировалось потратить 19 трлн рублей ($613 млрд) в период 2011—2020 гг.[23]

6 ноября 2012 года Министром обороны Российской Федерации был назначен генерал армии С. К. Шойгу.

Хронология

Русское царство

Российская Империя

  • 11 декабря 1717 г. — издан Указ о сформировании Военной коллегии.
  • 1772 г. — издано новое положение о Генеральном штабе.
  • 1791 г. — объявлено «Новое образование Военной коллегии».
  • 13 ноября 1796 г. — упразднён Генеральный штаб.
  • Январь 1797 г. — при Военной коллегии образован Генерал-аудиториат.
  • 29 января 1797 г. — издан указ о переименовании Комиссариата, Провиантской канцелярии и Канцелярии артиллерии и фортификации в экспедиции Военной коллегии.
  • 1797 г. — учреждена Военно-походная Его Императорского Величества канцелярия.
  • 8 сентября 1802 г. — Императором Александром I подписан манифест «Об учреждении министерств», которым провозглашалось образование Министерства военных сухопутных сил, с 1808 г. — Военное министерство.
  • 1811 г. — издано «Общее учреждение министерств».
  • 27 января 1812 г. — Император Александр I утвердил «Учреждение Военного министерства».
  • 1812 г. — введено в действие «Учреждение для управления большой действующей армией».
  • 12 декабря 1815 г. — центральный военно-управленческий аппарат был разделён на две части: Главный штаб Его Императорского Величества (Е. И. В.) и собственно Военное министерство. При этом управление всем военным ведомством было вверено Главному штабу Е. И. В.
  • 1831 г. — принят новый рекрутский устав (сокращены сроки действительной военной службы до 15-20 лет, усилена централизация военного управления).
  • 1832 г. — учреждена Военная академия (в 1855 г. переименована в Николаевскую академию Генерального штаба), управление Генерального штаба, Военно-топографическое депо и корпус топографов объединены в департамент Генерального штаба.
  • 1 мая 1832 г. — образован Военный совет, в ведение которого передавалось все, что касалось военного законодательства и военно-хозяйственной деятельности военного министерства.
  • 29 марта 1836 г. — Император Николай I утвердил новое «Учреждение Военного министерства».
  • 1861—1869 гг. — проведена реорганизация центрального военного управления.
  • 1862—1864 гг. — образовано 10 военных округов, затем ещё 2 (к 1914 году их насчитывалось 12). В каждом из них имелось военно-окружное управление, возглавляемое командующим войсками округа.
  • 1863 г. — произошло слияние департамента Генерального штаба с Военно-топографическим депо. Было создано (в виде опыта на два года) Главное управление Генерального штаба (ГУГШ), в состав которого входил и совещательный комитет.
  • 6 августа 1864 г. — издано «Положение о военных округах».
  • 31 декабря 1865 г. — ГУГШ и Инспекторский департамент объединены в одно управление в составе Военного министерства — Главный штаб, просуществовавший до мая 1918 года.
  • 1 января 1869 г. — издано «Положение о Военном министерстве», определившее его новую структуру.
  • 1 января 1874 г. — принят «Устав о воинской повинности».
  • 1881—1897 гг. — осуществлено перевооружение армии новым стрелковым оружием, решены вопросы по увеличению численности запаса офицерского состава, созданы базы материальных средств в районах вероятного сосредоточения войск на случай войны.