Министерство внутренних дел Российской Федерации
сокращённо — МВД России
Эмблема МВД[1]
Эмблема МВД[1]
Изображение логотипа
Флаг МВД России
Штаб-квартира МВД
Штаб-квартира МВД
Общая информация
Страна
Юрисдикция Россия
Дата создания 8 (20) сентября 1802 и 16 мая 1992
Предшественники МВД РСФСР
МВД СССР
НКВД СССР
НКВД РСФСР
МВД Российской империи
Руководство
Подчинено Президент Российской Федерации
Вышестоящее ведомство Правительство Российской Федерации
Министр генерал полиции Российской Федерации Владимир Александрович Колокольцев
Первый заместитель

генерал-полковник полиции

Александр Владимирович Горовой
Устройство
Штаб-квартира  Россия: 119049, Москва, Житная улица, 16
55°43′51″ с. ш. 37°36′50″ в. д.HGЯO
Число сотрудников 828,65 тыс. чел. (2019)[2]
Подведомственные органы Emblem of the Police of Russia.svg Полиция
Emblem of the Criminal investigation department.svg Следственный департамент
Emblem of the Main Directorate for Migration Affairs of Russia.svg ГУВМ
Emblem of the Main Directorate for Drugs Control.svg ГУНК
Emblem of the Centre for Combating Extremism.svg Центр «Э»
Ключевой документ Федеральный закон Российской Федерации «О полиции»[3]
Сайт мвд.рф
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) — федеральное министерство, осуществляющее функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в сфере миграции. Подследственность органов внутренних дел регулирует УПК России. В МВД России, как в СК России и МЧС России, предусмотрена правоохранительная и федеральная гражданская госслужба. Относится к государственным военизированным организациям, которые имеют право приобретать боевое ручное стрелковое и иное оружие[5].

На 2017 год МВД России по численности являлось третьей полицейской силой в мире (после Китая и Индии, превосходя их по количеству полицейских на 100 000 жителей)[6].

История

МВД Российской империи

8 (20) сентября 1802 был утверждён манифест Александра I «Об учреждении министерств». Наряду с другими было создано так же и министерство внутренних дел России[7]. Первым министром внутренних дел был назначен граф Виктор Павлович Кочубей. Товарищем министра стал граф Павел Александрович Строганов. Изначально предполагалось, что деятельность министерства будет отделена от охранительной полиции. Однако, после присоединения министерства полиции к МВД в 1819 году этот характер изменился и полиция вошла в его состав[7]. В 1826 году «особенная канцелярия» бывшего министра полиции была выделена в самостоятельное III отделение Собственной Е. И. В. канцелярии; попечение о государственном и народном хозяйстве отошло отчасти в ведение министерств финансов и государственных имуществ[8].

16 (28) июня 1870 года было утверждено новое «Городовое положение», по которому главным органом городского управления является городская дума, а исполнительным органом — городская управа, в чьи обязанности входило заботиться о покрытии расходов на полицию, пожарную часть, воинский постой, устройство и содержание арестантских помещений[8]. Затем, в 1880 году III отделение было возвращено в состав МВД и с тех пор заведовало корпусом жандармов. В 1884 году в МВД было создано Главное управление почт и телеграфов. Заведование тюремной частью передано 13 (25) декабря 1895 года из МВД в министерство юстиции. 12 (25) августа 1902 года министром внутренних дел утверждается положение «О начальниках розыскных отделений». На следующий день департамент полиции издал циркуляр о разграничении компетенций жандармерий и охранных отделений.

26 апреля (9 мая1906 года император Николай II назначил министром внутренних дел Петра Аркадьевича Столыпина. Министр в то время отвечал почти за всё: за поддержание полицейского порядка, работу почты и телеграфа и достоверность статистики, за обеспечением населения продовольствием, следил за строительством, ведал пожарной частью и местными судами[9]. Назначение на пост министра совпало с началом работы I созыва Государственной думы, открыто выступающей против существующей власти. Столыпин же противостоял оппозиции и настаивал, что «надлежит справедливо и твёрдо охранять порядок в России». Столыпин издал указ о военно-полевых судах, которые рассматривали дела в течение двух дней, а приговор исполняли в течение дня после его объявления. В результате ему удалось утихомирить революционную волну[10]. Он же издал указ, согласно которому крестьянам выдавались паспорта и они уравнивались в правах с остальными сословиями Российской империи[9].

28 февраля (13 марта1917 года забастовки в Петрограде перерастают в восстание против самодержавия. Тогда на сторону рабочих перешли некоторые армейские части: Павловский, Волынский, Литовский, Преображенский и другие полки. На заседании Петроградской городской думы было объявлено о создании столичной милиции. Повсеместно возникают перестрелки с полицией. В марте 1917 года МВД России перестаёт существовать как единый государственный централизованный орган. 3 (16) марта 1917 года Временное правительство официально объявило, что важнейшей задачей новой власти является замена полицейских органов народной милицией. Спустя три дня правительство ликвидировало отдельный корпус жандармов. 11 (24) марта 1917 года было опубликовано постановление Временного правительства «Об упразднении Департамента полиции и об учреждении Временного управления по делам общественной полиции и обеспечению имущественной безопасности граждан». 15 (28) июня 1917 года постановлением Временного правительства Временное управление по делам общественной полиции переименовывается в Главное управление по делам милиции (Главмилиция).

Двоевластие

НКВД РСФСР

25 октября (7 ноября1917 года после вооружённого восстания в Петрограде государственная власть переходит к Всероссийскому Съезду Советов рабочих и солдатских депутатов, исполнительным органом которого является Всероссийский центральный исполнительный комитет. 2-й Всероссийский съезд Советов создал Совет народных комиссаров, который возглавил 13 комиссариатов, в том числе и Народный комиссариат внутренних дел[11]. 7 (20) декабря 1917 года Совнарком РСФСР принял решение о создании Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК при СНК РСФСР) по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Председателем комиссии назначен Ф. Э. Дзержинский. ВЧК в состав НКВД РСФСР не входила, являясь самостоятельным органом. 10 мая 1918 года коллегия НКВД РСФСР принимает решение, что «милиция существует как постоянный штат людей, исполняющих специальные функции», а уже 15 мая направляет в губисполкомы телеграфное распоряжение об организации штатной рабоче-крестьянской милиции. В марте 1919 года Феликс Дзержинский был назначен наркомом внутренних дел, сохраняя пост председателя ВЧК[11].

МВД Российского правительства

Во время гражданской войны бывшая Российская империя была разделена на несколько частей. Часть её делили между собой РСФСР и Российское государство под руководством Верховного правителя Александра Колчака. На территории, занимаемой Белой армией, действовали по большей части дореволюционные законы. 15 июля 1918 года было издано положение Временного Сибирского правительства «Об охране государственного порядка и общественного спокойствия», в котором определялась роль министерства внутренних дел. Милиция Временного Сибирского правительства подразделялась на наружную, конную, уголовную, лесную, отряд милиции особого назначения (ОМОН) и резерв[12].

НКВД СССР

10 июля 1934 года был образован НКВД СССР, в который вошли комиссариаты союзных республик, в том числе и НКВД Советской России.

В составе НКВД были созданы:

В тот же день 1934 года наркомом внутренних дел СССР назначен Генрих Григорьевич Ягода[13]. Он занимал этот пост до 26 сентября 1936 года, после чего был назначен накркомом связи СССР, затем был арестован и расстрелян по обвинению в государственной измене. 26 сентября 1936 года его место занял Николай Иванович Ежов, руководящий ведомством до 24 ноября 1938 года. Этот период ознаменовался страшными репрессиями[14] и был прозван «ежовщиной»[14][15].

Великая Отечественная война

Милиционер стоит на посту на улице Горького. СССР, РСФСР, Москва. Август 1941 года

22 июня 1941 года погранвойска НКВД СССР приняли на себя первый бой, защищая от немецко-фашистских захватчиков Брестскую крепость на западной границе Белорусской ССР, СССР. Её оборона длилась месяц до 23 июля 1941 года. Ни один защитник Брестской крепости не сдался интервентам[16]. Так началась Великая Отечественная война. Гарнизоны 9-й и 10-й дивизий войск НКВД по охране железнодорожных сооружений, охранявшие транспортные коммуникации на территории Украинской ССР, в глубоком тылу противника длительное время продолжали до последнего солдата оборонять объекты[17]. При обороне Москвы были созданы специальные отряды из милиции и других частей НКВД. 9 октября 1941 года начальник Управления НКВД Москвы издал приказ, в котором говорилось[18]:

В целях лучшей управляемости и сплочения всего личного состава НКВД и милиции в военных условиях, а также повышения боевой подготовки приказываю моему заместителю В.Н. Романченко сформировать из личного состава Управления гормилиции, райотделов НКВД и милиции г. Москвы отдельную дивизию. Начальнику Управления пожарной охраны г. Москвы майору госбезопасности И.Н. Троицкому – отдельную бригаду. Заместителю по кадрам т. Запевалину – из сотрудников НКВД особый батальон.

19 октября 1941 года Государственный комитет обороны ввёл в Москве осадное положение. В условиях осаждённого города московская милиция была переведена на режим военного времени (двухсменный режим работы по 12 часов, казарменное положение, отмена отпусков) и действовала под девизом: «Милицейский пост — это тоже фронт»[18].

В Ленинграде с 30 июня 1941 года силами ленинградского Управления НКВД была организована заградительная линия с сетью контрольно-пропускных пунктов, создание которых помогло на въезде в город задержать немало вражеских разведчиков. В сентябре 1941 года Вермахт заблокировал все сухопутные дороги к городу. Во время 900-дневной блокады Ленинграда милиционеры и другие сотрудники НКВД принимали активное участие и в боевых действиях в составе частей регулярной Красной Армии и войск НКВД. Сотрудники милиции поддерживали порядок на единственной дороге, связывающей город с «большой землёй» — Дороге жизни. Особое место в работе ленинградской милиции занимала организация МПВО. Каждый район города делился на участки МПВО, соответственно милицейским участкам. Каждый начальник отделения милиции являлся начальником МПВД участка, а участковый уполномоченный – МПВО квартала[19].

МВД СССР

Милиционер на Красной площади, Москва, РСФСР, СССР. 1964 год

Через год после Великой Отечественной войны 15 марта 1946 года V сессия Верховного Совета СССР приняла Закон о преобразовании Совета народных комиссаров СССР в Совет министров СССР, а народных комиссариатов — в министерства. НКВД СССР преобразовывается в Министерство внутренних дел СССР (МВД СССР)[20]. После смерти И. В. Сталина на совместном заседании Пленума ЦК КПСС, Совета Министров СССР и Президиума Верховного Совета СССР 5 марта принято решение об объединении МГБ СССР и МВД СССР в одно Министерство — МВД СССР. Соответствующие законы принят 15 марта 1953 года. Л. П. Берия назначен Министром внутренних дел СССР и заместителем председателя Совета Министров СССР.

26 июля 1966 года Указом Президиума Верховного Совета СССР «О создании Союзно-республиканского министерства охраны общественного порядка СССР» было восстановлено централизованное управление органами милиции в масштабе страны (МООП СССР). Через 8 дней Верховный Совет СССР утвердил воссоздание союзного ведомства правоохранительных органов. Деятельность милиции регламентировалось Положением о советской милиции от 17 августа 1962 года.

25 ноября 1968 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О переименовании Министерства охраны общественного порядка СССР в Министерство внутренних дел СССР». 27 октября 1989 г. вновь образовано Министерство внутренних дел РСФСР.

6 марта 1991 года был принят новый Закон СССР «О советской милиции». Важной вехой в истории советских правоохранительных органов стало принятие СССР в число членов Интерпола на 59-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола, проходившей в Оттаве 1 — 3 октября 1990 года. 1 января 1991 года. в составе МВД СССР было создано Национальное центральное бюро (НЦБ) Интерпола.

28 ноября 1991 года Указом Президента СССР было утверждено новое Временное положение об МВД СССР, однако оно не успело вступить в силу до распада СССР. После распада единая система органов внутренних дел рассредоточилась по бывшим союзным республикам.

Указом Президента РСФСР от 20 октября 1991 года все формирования Внутренних войск МВД СССР, дислоцированные на территории РСФСР, были приняты под юрисдикцию РСФСР и подчинены республиканскому МВД[21].

8 декабря президенты РСФСР, Украины и председатель Верховного Совета Белорусской ССР подписали Беловежское соглашение о прекращении существования СССР и создании СНГ.

19 декабря президент РСФСР Борис Ельцин подписал постановление российского правительства о прекращении деятельности МВД СССР на территории Российской Федерации. Согласно этому документу, министру внутренних дел РСФСР было поручено осуществить в срок до 25 декабря приемку зданий и сооружений, материально-технической базы, вооружения и другого имущества, финансовых средств и штатной численности упраздняемого МВД СССР[22]. Все органы, учреждения и организации МВД СССР на территории России были переведены под юрисдикцию Российской Федерации с включением их в систему МВД России.

Численность

Согласно указу Президента России, с 1 января 2018 года в штате МВД России будут числиться не более 894 871 человека: из них 746 859 сотрудников органов внутренних дел, 17 199 федеральных государственных гражданских служащих и 130 813 работников.

Система Министерства

В единую централизованную систему МВД России входят:

  • органы внутренних дел, включающие в себя полицию
    • центральный аппарат МВД России
    • территориальные органы МВД России
    • образовательные учреждения системы МВД России
    • научно-исследовательские организации системы МВД России
    • медико-санитарные организации системы МВД России
    • санаторно-курортные организации системы МВД России
    • окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России
    • представительства МВД России в иностранных государствах
    • иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел
  • Главное управление по контролю за оборотом наркотиков
  • Главное управление по вопросам миграции
  • организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России

Руководство

Министерство возглавляет министр внутренних дел Российской Федерации, назначаемый указом Президента Российской Федерации. С 2012 года руководит министерством генерал полиции Российской Федерации Колокольцев Владимир Александрович.

Резиденция министра и всего высшего руководства министерства, а также все департаменты и управления расположены в Москве.

Департаменты и управления

Название Руководитель, специальное звание Штаб-квартира Сайт
Следственный департамент Сергей Николаевич Лебедев
генерал-лейтенант юстиции
Москва, Газетный переулок, д. 6 СД
Государственная инспекция
безопасности дорожного движения
Михаил Юрьевич Черников
генерал-лейтенант полиции
Москва, ул. Мясницкая, д. 3 ГУОБДД
Главное управление по обеспечению охраны
общественного порядка и координации взаимодействия
с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Михаил Ильич Давыдов
генерал-лейтенант полиции
Москва, ул. Житная, д. 16 ГУОООП
Главное управление по противодействию экстремизму Олег Владимирович Ильиных
генерал-лейтенант полиции
Москва, ул. Садовая-Спасская, д. 1/2 ГУПЭ
Главное управление собственной безопасности Александр Иванович Макаров
генерал-лейтенант полиции
Москва, ул. Большая Пионерская, д. 6/8 ГУСБ
Главное управление на транспорте Дмитрий Александрович Дёмин
генерал-майор полиции
исполняющий обязанности
Москва, ул. Гиляровского, д. 31, стр. 1 ГУТ
Главное управление по контролю за оборотом наркотиков Кирилл Валерьевич Смуров
генерал-майор полиции
исполняющий обязанности
Москва, ул. Азовская, д. 19 ГУНК
Главное управление по вопросам миграции Валентина Львовна Казакова
генерал-лейтенант полиции
Москва, ул. Житная, д. 16 ГУВМ
Главное управление уголовного розыска Виктор Владимирович Голованов
генерал-лейтенант полиции
Москва, ул. Житная, д. 16 ГУУР
Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции Андрей Анатольевич Курносенко
генерал-лейтенант полиции
Москва, ул. Новорязанская, д. 8 а, стр. 3 ГУЭБиПК
Департамент государственной службы и кадров Владимир Леонидович Кубышко
генерал-лейтенант внутренней службы
Москва, Газетный переулок, д. 6 ДГСК
Департамент делопроизводства и работы
с обращениями граждан и организаций
Валерий Алексеевич Майданов
генерал-лейтенант внутренней службы
Москва, ул. Житная, д. 16 ДДРОГО
Департамент информационных технологий,
связи и защиты информации
Сергей Николаевич Ляшенко
генерал-лейтенант внутренней службы
Москва, ул. Житная, д. 16 ДИТСиЗИ
Департамент по материально-техническому
и медицинскому обеспечению
Виталий Алексеевич Сидоренко
генерал-лейтенант внутренней службы
Москва, ул. Житная, д. 12 а ДМТиМО
Департамент по финансово-экономической политике
и обеспечению социальных гарантий
Ирина Давыдовна Кальбфляйш Москва, ул. Житная, д. 12 а ДФЭПиОСГ
Договорно-правовой департамент Александр Геннадьевич Авдейко
генерал-лейтенант внутренней службы
Москва, ул. Житная, д. 12 а ДПД
Организационно-аналитический департамент Александр Петрович Горелов
генерал-лейтенант внутренней службы
Москва, ул. Житная, д. 16 ОАД
Экспертно-криминалистический центр Алексей Валерьевич Шишко
генерал-лейтенант полиции
Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 5 ЭКЦ
Национальное центральное бюро Интерпола Александр Васильевич Прокопчук
генерал-майор полиции
Москва, Казанский переулок, д. 7/19 НЦБ Интерпола
Контрольно-ревизионное управление Николай Николаевич Пилюгин
генерал-майор внутренней службы
Москва, ул. Гончарная, д. 2 КРУ
Бюро специальных технических мероприятий
(включая Управление «К»)
Михаил Юрьевич Литвинов
генерал-лейтенант
Москва, ул. Житная, д. 16
Оперативное управление Александр Иванович Удовенко
генерал-майор полиции
Москва, ул. Житная, д. 16 ОУ
Организационно-штатное управление Игорь Викторович Ковалёв
генерал-майор внутренней службы[23]
Москва, ул. Житная, д. 16 ОШТ
Управление по взаимодействию с институтами
гражданского общества и СМИ
Александр Александрович Князев
генерал-майор внутренней службы
Москва, ул. Станиславского, д. 12/14 УОС
Управление по обеспечению безопасности лиц,
подлежащих государственной защите
Сергей Владимирович Михалёв
генерал-майор полиции
Москва, ул. Житная, д. 16 УОГЗ
Управление по обеспечению безопасности крупных
международных и массовых спортивных мероприятий
Леонид Эдуардович Гербановский
генерал-лейтенант полиции
Москва, Боярский переулок, д. 4, стр. 1 УБКМ
Управление организации дознания Сергей Анатольевич Манахов
генерал-майор полиции
Москва, ул. Садовая Спасская, д. 1/2, корп. 4 УОД
Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России Валерий Васильевич Кожокарь
генерал-лейтенант полиции
Москва, ул. Поварская, д. 25 ВНИИ МВД России
Главный информационно-аналитический центр Владимир Владимирович Агеев
полковник внутренней службы
Москва, ул. Новочерёмушкинская, д. 67 ГИАЦ
Главный центр связи и защиты информации Дмитрий Валентинович Медведев
полковник внутренней службы
Москва, ул. Житная, д. 16 ГЦСиЗИ
Главный центр административно-хозяйственного
и транспортного обеспечения
Константин Николаевич Смоленчук
полковник полиции
Москва, ул. Житная, д. 12 а ГЦАХиТО
Главный центр специальных перевозок Сергей Алексеевич Лыков
полковник внутренней службы
Москва, ул. Гиляровского, д. 31, стр. 1 ГЦСП

Территориальные органы внутренних дел

На окружном уровне:

  • Главные управления МВД России по федеральным округам;
  • Управления на транспорте МВД России

На межрегиональном уровне:

  • Оперативные бюро МВД России,
  • Центры специального назначения МВД России,
  • Линейные управления МВД России

На региональном уровне:

  • министерства внутренних дел по республикам РФ (22 министерства)
  • Главные управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (18 главных управлений)
  • Главное управление МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области(единственное Главное управление по двум субъектам Российской Федерации)
  • Управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (43 управления)

На районном уровне:

Учебные заведения МВД России

Подготовка среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел ведётся в образовательных учреждениях МВД России. На 2018 год вузы МВД России выпускают около 10 тыс. сотрудников в год.

Академический нагрудный знак Академии управления МВД России
Академический нагрудный знак Вуза МВД России
Нагрудный знак об окончании специальной средней школы МВД России

Обучение высших сотрудников МВД России возможно и в Военной академии Генерального штаба Вооружённых сил Российской Федерации (Москва).

Университеты МВД России

Яндекс.Метрика