Джон Александр Макдональд
John Alexander Macdonald
Джон Александр Макдональд
Флаг1-й Премьер-министр Канады
1 июля 1867 года — 5 ноября 1873 года
Монарх Виктория
Предшественник должность учреждена
Преемник Александр Макензи
17 октября 1878 года — 6 июня 1891 года
Монарх Виктория
Предшественник Александр Макензи
Преемник Джон Эббот
Флаг1-й Министр юстиции и Генеральный прокурор Канады
1867 год — 1873 год
Монарх Виктория
Преемник Антуан Дорион
Флаг3-й Лидер официальной оппозиции Её Величества
Монарх Виктория
Предшественник Александр Макензи
Преемник Александр Макензи
Флаг4-й Министр внутренних дел Канады
17 октября 1878 года — 2 октября 1887 года
Монарх Виктория
Предшественник Дэвид Миллс
Преемник Эдгар Дьюдней
Флаг9-й Генеральный суперинтендант по делам индейцев
17 октября 1878 года — 2 октября 1887 года
Монарх Виктория
Предшественник Дэвид Миллс
Преемник Томас Уайт
Флаг3-й министр железных дорог и каналов
28 ноября 1889 года — 6 июня 1891 года
Монарх Виктория
Предшественник Джон Генри Поп
Преемник Джон Грэм Хаггарт
с 10 апреля 1889 года - исполняющий обязанности
Рождение 11 января 1815(1815-01-11)[1][2][3]
Смерть 6 июня 1891(1891-06-06)[1][2][3] (76 лет)
Место погребения
Имя при рождении англ. John Alexander Macdonald
Супруга Изабелла Кларк
Сьюзен Агнес Бернард
Дети Hugh John Macdonald[d]
Партия Либерально-консервативная партия
Профессия адвокат
Вероисповедание пресвитериаство
Автограф John A MacDonald Signature-rt.svg
Награды
Рыцарь (Дама) Большого креста ордена Бани Рыцарь-командор ордена Святых Михаила и Георгия
Звание рядовой
Commons-logo.svg Медиафайлы на Викискладе

Джон Александр Макдональд[7] GCB KCMG PC (англ. John Alexander Macdonald; 11 января 1815, Глазго, Шотландия, Великобритания — 6 июня 1891, Оттава, Онтарио, Канада) — канадский юрист и политик, премьер Объединённой провинции Канады, а в дальнейшем один из отцов Канадской конфедерации и первый премьер-министр суверенной Канады.

Семья и детство

Джон Александр Макдональд родился в январе 1815 года в Глазго в семье уроженца Дорноха Хью Макдональда и Хелен Шо. Оба его родителя были выходцами из кланов шотландских горцев. Дед Джона, носивший то же имя, покинул родные земли в результате огораживаний, осуществлявшихся герцогом Сазерлендским, и Хью Макдональд родился уже в Дорнохе, перебравшись в Глазго с началом экономического бума в этом городе. Когда Хью женился, ему было 28 лет, а его супруге 34[8].

Хелен Макдональд (ок. 1850)

Запись в приходской книге указывает в качестве даты рождения Джона 10 января, в то время как в дневнике его отца запись о его рождении датирована 11 января — в эту дату семья Макдональдов в дальнейшем и отмечала его день рождения[9]. Точное место рождения мальчика тоже невозможно определить, так как именно в это время семья переезжала из одного дома на южном берегу Клайда в другой. Джон стал третьим из пяти детей в семье, рождавшихся с разрывом в 1-2 года: ему предшествовали брат Уильям и сестра Маргарет (Молл), а после него родились брат Джеймс и младшая сестра Луиза (Лу)[10].

Когда Джону было пять лет, его отец, чьи коммерческие инициативы в Глазго потерпели неудачу, перевёз семью в североамериканские колонии Великобритании; Хью, Хелен и их четверо детей (первенец Уильям умер ещё в Глазго) добрались на судне Duke of Buckingham до Квебека, а оттуда речными судами направились в Кингстон — крупнейший город Верхней Канады, где на первых порах поселились у своего родственника, полковника Дональда Макферсона[11]. Там Хью Макдональд возобновил свою деловую активность. «Канадский биографический словарь» сообщает, что в колониях дела Хью пошли лучше, принадлежавшая ему камнедробилка в Гленоре (графство Принс-Эдвард) оставалась крупнейшей в округе на протяжении десятка лет, а в 1829 году он был избран мировым судьёй округа Мидленд[12]. В то же время современный биограф Джона А. Макдональда Ричард Гвин пишет, что три лавки, которые открывал Хью сначала в Кингстоне, а потом в деревне Хей-Бей к западу от города, прогорели; прибылей не принесла и камнедробилка, и Хью в итоге устроился с помощью родственника клерком в кингстонском Коммерческом банке Мидлендского округа[13].

В 1927 году младший брат Джона, Джеймс, в возрасте пяти с половиной лет был убит пьяным слугой, и Джон остался единственным наследником мужского пола в семье. Родители, в особенности мать, баловали мальчика и позаботились о том, чтобы он получил хорошее для своего времени и социального положения образование. Начав учёбу в небольших общих школах в Кингстоне, а затем в Адолфустауне[14], он позже посещал Мидлендскую окружную среднюю классическую школу в 1827—1828 годах, а затем частную школу в Кингстоне, где учился латыни, греческому, арифметике, географии, английскому языку и литературе, а также риторике[12]. Одним из его соучеников в этой школе был Оливер Моуат — будущий премьер-министр канадской провинции Онтарио. Джон не отличался красивой внешностью — его портили чрезмерно курчавые волосы и большой нос, и девочки в школе дразнили его «Уродливым Джоном» (англ. Ugly John). Однако благодаря живому уму и весёлому, общительному нраву он легко сходился с соучениками — как с мальчиками, так и с девочками. Значительную часть знаний Макдональд получил благодаря самообразованию: в Кингстоне, где он в последние годы учёбы жил у Макферсонов, была публичная библиотека, и мальчик запоем читал книги на любые темы[15].

Начало адвокатской и деловой деятельности. Первый брак

Когда Джону Макдональду было 15 лет, он по совету отца занялся юриспруденцией. Одним из соображений в пользу карьеры в этой области было то, что она на тот момент не требовала ни первоначального вложения капитала, ни университетского образования. Сдав в Торонто экзамен по латыни и математике, Джон получил право стать стажёром в юридической фирме и, благодаря связям семьи в шотландской общине Кингстона, устроился на работу в одну из самых престижных адвокатских контор в городе, принадлежавшую Джорджу Маккензи. Маккензи хорошо относился к молодому стажёру, который столовался у него дома и пользовался его личной библиотекой[16]. Хорошо себя зарекомендовав, Макдональд уже в 17 лет получил под своё начало филиал конторы Маккензи в Напани, а с 1833 по 1835 год замещал своего родственника Лоутера Пеннингтона Макферсона в его адвокатской конторе в Хеллоуэлле (графство Принс-Эдвард). В августе 1835 года Джон открыл в Кингстоне уже собственное дело, а в феврале 1836 года, за несколько месяцев до того, как ему исполнился 21 год, получил адвокатскую лицензию в Верхней Канаде[12] (позже он в шутку рассказывал, что для этого ему пришлось убедить отца в собственном совершеннолетии<[17]). Вскоре уже сам Макдональд взял в свою контору двух стажёров — своего бывшего однокашника Оливера Моуата и Александра Кэмпбелла, будущего лейтенант-губернатора Онтарио. Уже в 1836 году он перевёл контору из съёмного помещения в отдельный большой дом на Ридо-стрит, куда переехала также его семья, а ещё через три года — на престижную Куин-стрит[18].

Макдональд почти сразу же начал зарабатывать себе репутацию специалиста по сложным делам, в 1837 году став защитником Уильяма Брасса — члена влиятельного местного рода, обвинённого в изнасиловании, — а в ноябре 1838 года защищая революционного повстанца Миколая Шульца, пытавшегося в так называемой «Битве за ветряную мельницу»[19] возобновить Восстание Патриотов. Примечательно, что в 1837 году Макдональд, как член лоялистского ополчения, сам принимал участие в боевых действиях в Торонто, включая штурм таверны Монтгомери[9]. В первом деле противником молодого адвоката был будущий премьер провинции Канада Уильям Дрейпер. Оба этих громких дела Макдональд проиграл, но и они, и другие его процессы, привлекавшие внимание публики, работали на его репутацию как юриста[20].

Уже в 1839 году Макдональд был принят на работу в качестве солиситора в Коммерческий банк округа Мидленд, где также занял директорский пост. В начале 1840-х годов его клиентом стала и другая влиятельная кингстонская финансовая организация — Доверительно-ипотечная компания Верхней Канады[12]. В эти же годы Макдональд, продолжая вести адвокатскую практику, занимал руководящие посты во многих кингстонских компаниях, а также занялся земельным бизнесом, приобретая участки в разных районах провинции[9].

Изабелла Кларк-Макдональд (1828)

В 1841 году умер Хью Макдональд, и Джон в 26 лет остался кдинственным кормильцем матери и незамужних сестёр. Нервное напряжение подрывало его силы, и в конце концов врач посоветовал ему взять продолжительный отпуск, начав его с морского путешествия. Макдональд воспользовался этим советом, чтобы посетить Англию. Там он завёл некоторые полезные деловые связи (в частности обеспечившие ему в дальнейшем пост в Доверительно-ипотечной компании Верхней Канады), а во время визита к родственникам на остров Мэн познакомился со своей дальней родственницей Изабеллой Кларк. Между ними завязались романтические отношения, и Джон уговорил Изабеллу в свою очередь посетить Кингстон. Она приехала в Верхнюю Канаду в 1843 году, и вскоре после этого, 1 сентября 1843 года, они поженились. Как и в случае его родителей, Джон был моложе своей жены: ко времени свадьбы ему было 28 лет, а Изабелле — 33[21].

Через два года брака у Изабеллы развилась хроническая болезнь, которую в настоящее время по описаниям симптомов диагностируют как соматизированное расстройство, вероятно, отягощённое мигренозным компонентом, вторичной опиоидной зависимостью и туберкулёзом лёгких[12]. Макдональд по совету врача повёз её на юг — в Саванну (штат Джорджия), оставив перенёсшую в это же время два инсульта мать на поручение старшей сестры. Хотя вылечиться Изабелле не удалось, во время пребывания в США она забеременела и в августе 1847 года после тяжёлых схваток родила сына, которого тоже назвали Джоном Александром. По возвращении в Канаду её состояние снова ухудшилось, а в конце августа 1848 года первенец Макдональдов неожиданно умер[22]. Весь остаток жизни Изабеллу преследовали приступы слабости и боли. Несмотря на это, она принесла мужу ещё одного сына, получившего имя Хью Джон. В отличие от старшего брата, этот мальчик выжил, но Изабелла умерла в 1857 году[12].

Начало политической карьеры

Амбициозный и деятельный характер Макдональда заставил его уже в юности заняться, помимо карьеры в юриспруденции, также общественной деятельностью. В 19 лет он стал секретарём Совета по образованию округа Принс-Эдвард и Общества молодёжи Хеллоуэлла. Через два года он уже занимал пост секретаря Кельтского общества в Кингстоне, в 1837 году — председателя Общества молодёжи Кингстона, а в 1839 году — вице-президента местного Общества св. Андрея, играя также заметную роль в кингстонской пресвитерианской общине[12]. Однако интерес к настоящей политике Макдональд начал проявлять только после возвращения из первой поездки в Англию в начале 1840-х годов. По совету друзей он вступил в Оранжевый орден — влиятельную протестантскую организацию, а затем стал членом масонской ложи и общества «Оддфеллоуз[en]»[23].

Джон А. Макдональд, 1842 или 1843 год

В 1843 году Макдональд был избран олдерменом городского совета Кингстона[12]. К этому времени в британских колониях в Северной Америке уже начался процесс формирования местного самоуправления, частью которого стало учреждение в 1841 году парламента провинции Канады, созданной слиянием Верхней и Нижней Канады. В 1844 году Макдональд, активный деятель консервативного лагеря в местной политике, был избран от Кингстона в нижнюю палату парламента — законодательную ассамблею[17]. На парламентские выборы он шёл под лозунгами крепления связей с британской метрополией, развития провинции Канады и Кингстона и его окрестностей и одержал убедительную победу в своём округе; его победа стала частью общего триумфа консерваторов, занявших в парламенте в два с лишним раза больше мест, чем сторонники реформ[12]. Позже в разговоре с Джоном Томпсоном, министром юстиции в одном из его правительств, Макдональд упомянул, что в то время планировал заняться политикой лишь ненадолго — на один парламентский срок. Ричард Гвин предполагает, что его основной целью в тот момент было завести полезные для бизнеса знакомства в политических кругах[24]. Только в 1846 году он погрузился в политику настолько, чтобы пересмотреть контракт с Кэмпбеллом. С этого момента Кэмпбелл получал не треть, как раньше, а половину дохода от их адвокатской конторы, а также треть платежей от Коммерческого банка и ежегодную зарплату в 250 фунтов, при этом освобождая Макдональда от ведения большей части текущих дел, чтобы тот мог сосредоточиться на парламентской работе[25]. Деловое партнёрство с Кэмпбеллом продолжалось до сентября 1849 года; за это время его условия ещё раз изменились в пользу младшего партнёра, но в конечном итоге тот, недовольный недостаточным вниманием, которое Макдональд уделял адвокатской работе, продал ему свою долю за 1250 фунтов и вышел из дела[26].

В течение первой в своей политической карьере парламентской сессии Макдональд ни разу не выступил на его заседаниях и не подал ни одного парламентского запроса. При этом он был активен в кулуарах и завёл немало друзей благодаря чувству юмора и отсутствию склонности к морализаторству. В следующую сессию молодой депутат уже присоединился к числу выступающих, делая это с весьма консервативных позиций[27]. В это время политический консерватизм Макдональда носил крайний характер — в частности, в одной из своих первых речей в парламенте он выступил против законопроекта об отмене майората, аргументируя свою позицию тем, что Канада не должна следовать примеру США, отменивших у себя этот принцип, а также тем, что подобная отмена «противоречит законам политической экономии»[17]. Он также защищал идеи королевской прерогативы и государственной поддержки духовного образования[9] и выступал против расширения рамок активного избирательного права и введения ответственного правительства, полагая, что эти меры приведут к ослаблению британского влияния[12]. Своё выступление против билля о введении в экспериментальном порядке тайного голосования Макдональд обосновывал тем, что в Канаде, в отличие от метрополии, нет расслоения на влиятельных богачей и зависимых арендаторов и поэтому нет опасности, что при открытом голосовании первые будут использовать своё влияние на вторых. Другие темы, которые он затрагивал в официальных прениях, носили местный характер — так, он внёс законопроект об учреждении в своём родном Кингстоне католического колледжа. Тем не менее выступления Макдональда всё ещё оставались редкостью, и он проводил много времени в парламентской библиотеке и в общении с другими депутатами в неформальной обстановке[28].

Несмотря на демонстрируемый последовательный консерватизм взглядов, Макдональд не был принципиальным реакционером, в повседневной политике демонстрируя прагматизм и готовность достигать практических целей практическими средствами. Уже в 1844 году он заявил, что не готов «тратить время законодательного собрания и народные деньги на бесплодные обсуждения абстрактных и теоретических вопросов управления страной»[12]. Эта его черта в сочетании с энергией и амбициозностью привлекла к нему внимание консервативного руководства в парламенте, и в 1847 году премьер Канады У. Г. Дрейпер[en] назначил Макдональда на первый в карьере министерский пост — генерального казначея (англ. Receiver General), а вскоре после этого на пост комиссара коронных земель[17]. На этих должностях тот проявил себя умелым администратором, способным к реформаторской деятельности, хотя его основная политическая инициатива в этот период — законопроект о перераспределении фондов на высшее образование в 1847 году — не была связана с ними. В качестве автора законопроекта Макдональд снова проявил себя как прагматик: его билль представлял собой компромисс между курсом консерваторов на поддержку англиканского Королевского колледжа в Торонто и планами реформаторов по созданию единого светского провинциального университета. Однако предложение Макдональда о распределении фондов на высшее образование между несколькими религиозными вузами с выделением большей, чем у других, доли на нужды Королевского колледжа не прошло в парламенте[12].

В оппозиции

Первый период деятельности Макдональда в качестве члена правительственного кабинета оказался коротким, поскольку вскоре после его назначения консерваторы потерпели поражение на канадских парламентских выборах 1847 года. Сам Макдональд, однако, сумел сохранить своё место в законодательном собрании и с 1848 по 1854 год защищал в нём главным образом интересы своих непосредственных избирателей. Он регулярно вносил на рассмотрение парламента петиции и законопроекты, направленные на улучшение благосостояния жителей Кингстона, лоббировал интересы его благотворительных, религиозных и образовательных организаций, а также компаний и предприятий (в их числе железнодорожные предприятия, страховые и финансовые компании, предприятия газового и водного снабжения, чьим акционером был и он сам). При его поддержке ещё в 1846 году Кингстон получил статус большого города (англ. city; до этого официально считался малым городом, англ. town)[12]. Видимые старания Макдональда на благо избирателей принесли свои плоды уже к 1851 году: в ходе выборов в этом году он не только был переизбран сам уже на третий срок, но и помог быть избранными консерваторам ещё в трёх соседних округах. При этом в других регионах его партия таких успехов не добилась[29].

Макдональд не оставлял без внимания и партийную деятельность. Национальный биографический словарь 1893 года называет его крупнейшим деятелем консервативной партии в оппозиции, её главным двигателем, несмотря на то, что формально партийным лидером являлся тори старой школы Аллан Макнаб. На протяжении шести лет в оппозиции Макдональд не переставал критиковать правительство в целом и его отдельных членов за коррупцию, которая, по его словам, «позорила Канаду больше, чем любую другую колонию, когда-либо находившуюся под покровительством Великобритании»[17]. В эти годы вокруг него начал собираться круг соратников, многие из которых продолжали следовать за ним долгие годы. Среди них были Кэмпбпелл, ставший со сременем главным организатором кампаний Макдональда; британский адвокат Джон Роуз, некоторое время живший в Монреале, а затем вернувшийся в Лондон, но сохранивший связи с канадскими друзьями (в дальнейшем Макдональд назначит его министром финансов в первом правительственном кабинете Канадской конфедерации); и лидер канадского Оранжевого ордена Огл Гоуэн, впоследствии отстранённый от руководства крайне реакционными и ксенофобскими элементами в этой организации[30].

Коалиция с Синей партией и умеренными реформистами (1854—1862)

В начале 1854 года Макдональд, осознававший, что крайне консервативные тори Верхней Канады в одиночку не имеют шансов на создание правительства, начал работу по расширению избирательной базы своей партии, формальным лидером которой оставался Макнаб. Привлечению избирателей послужили включение в партию некоторого количества политиков из Реформистского движения[en], разочаровавшихся в своих лидерах, и заключение союза с рядом независимых кандидатов. Одновременно Макдональд искал подходы к консервативным депутатам от Нижней Канады, с которыми рассчитывал создать коалицию после очередных выборов, подобно тому, как до него лидер реформистов Роберт Болдуин сформировал коалицию с франкоканадским либералом Луи-Ипполитом Лафонтеном, чтобы ввести в Канаде ответственного правительства[31].

Выборы в Канаде были объявлены после того, как правительственный кабинет Фрэнсиса Хинкса и О.-Н. Морена проиграл два подряд вотума недоверия в законодательном собрании. Консерваторы Верхней Канады на них выступили недостаточно удачно, и право формировать правительство было снова предоставлено Хинксу, однако вскоре тому снова был вынесен вотум недоверия, и он подал в отставку окончательно. После этого было сформировано правительство во главе с Макнабом (в роли премьера) и Мореном (на посту комиссара коронных земель). Все франкоканадские министры кабинета Хинкса сохранили свои посты, а от Либерально-консервативной партии в правительство вошли трое консерваторов и трое бывших реформистов. В этом кабинете Макдональд занял кресло генерального прокурора[32]. Историки долгое время рассматривали его как основную движущую силу в формировании коалиции между консерваторами и умеренными реформистами Верхней Канады и Синей партией — консервативным большинством Нижней Канады (впоследствии эта коалиция оформилась в Либерально-консервативную партию Канады[9]), но позже возобладала точка зрения, согласно которой его вклад в формирование коалиции был не выше среднего. Тем не менее этот шаг был вполне в русле его собственных идей о расширении границ партии и налаживании отношений с франкоканадцами[12].

Джон А. Макдональд, 1856 год

Среди задач, которые Макдональду пришлось решать в качестве генерального прокурора, была реализация закона о ликвидации земель клира — закона, который противоречил его личному консервативному мировоззрению. В итоге ему удалось провести в жизнь компромиссный вариант решения проблемы, позволивший протестантским священникам сохранить часть их доходов с земельных владений. В парламенте в 1855 году он взял на себя роль защитника билля об отдельной системе католических школ Верхнего Онтарио, автором которого был его квебекский коллега Этьен-Паскаль Таше. Законопроект, который Макдональд защищал в соответствии с собственными убеждениями о необходимости свободы вероисповедания и правах представителей любой конфессии воспитывать детей в соответствии со своей верой, встретил сопротивление депутатов от Верхней Канады во главе с реформистом Джозефом Хартманом, но прошёл благодаря поддержке депутатов-католиков от Нижней Канады[12]. Ещё одним важным законопроектом, который новый генеральный прокурор успешно провёл через парламент, был Акт о постепенном окультуривании (англ. Gradual Civilization Act) 1857 года; согласно ему любой индеец мужского пола, имеющий образование и свободный от долгов, получал после трёхлетнего испытательного срока право на приобретение в безраздельную собственность 50 акров резервационной земли. Одновременно с этим он получал все права гражданина провинции Канада, но терял официальный статус индейца. Этот акт законодательно закреплял рекомендации коронной комиссии о том, что индейцев необходимо защищать от «пагубного влияния» белых поселенцев, одновременно позволяя им приобщаться к обычаям белых. В течение трёх лет после принятия данного закона метрополия полностью переложила ответственность за дела аборигенов на канадские власти[33].

К 1856 году премьер Алан Макнаб навлёк на себя неудовольстие собственной партии в связи с негибкими взглядами и общей неэффективностью из-за ухудшившегося состояния здоровья. Поскольку, несмотря на это, он отказывался сложить полномочия, Макдональд, объединившись с двумя членами кабинета от реформаторского крыла и ещё одним консерватором, сам подал заявление об отставке, мотивируя это тем, что при недавнем вотуме недоверия у правительства не оказалось большинства среди депутатов от Верхней Канады. Этот шаг наконец заставил Макнаба расстаться с портфелем премьера. Макнаба сменил на посту премьера Этьен-Паскаль Таше, а Макдональд (к этому времени ставший лидером нижней палаты законодательного собрания[17]) разделил с ним власть как второй премьер[12]. Когда 25 ноября 1857 года Таше в свою очередь подал в отставку, именно Макдональду генерал-губернатор Канады Эдмунд Уокер Хед поручил сформировать новый кабинет. Однако тот предпочёл внести в состав правительства лишь минимальные изменения, пригласив занять освобождённое Таше место Жоржа-Этьена Картье, и вскоре распустил законодательное собрание. При собравшемся в 1858 году новом составе парламента Мадональд и Картье сохранили свои посты руководителей кабинета[17].

В роли премьера Макдональд предпринимал постоянные попытки компенсировать слабость консервативной идеологии в американских колониях за счёт создания широких коалиций и лоббирования интересов больших и влиятельных групп населения, в том числе приверженцев Оранжевого ордена и прихожан католической и методистской церкви. Ещё в 1855 году его обвиняли в том, что он отдаёт парламент на волю депутатов от Нижней Канады, а в дальнейшем поддержка Картье и Синей партии стала для него ключевой; верно оценивая потенциал депутатского блока Нижней Канады и стремясь сохранить хорошие отношения с франкофонными канадцами, Макдональд последовательно отстаивал принцип равного представительства обеих Канад в законодательном собрании, сопротивляясь попыткам заменить его на представительство, пропорциональное населению, которое дало бы преимущество Верхней Канаде[12].

Избегая радикальных реформ, Макдональд проводил на посту премьера, как до этого на посту генерального прокурора, политику постепенного совершенствования структур государственного управления. Эти шаги включали расширение и стандартизацию системы тюрем и психиатрических лечебниц и создание структуры социальной поддержки, в рамках которого в 1866 году был принят Акт о городских учреждениях, предусматривавший создание во всех крупных городах в двухлетний срок работных домов или приютов для бедняков. Принятый в 1857 году Акт о ревизии, учреждавший должность аудитора публичных счетов, был первым шагом к ответственному правительству. В 1859 году ведомство генерального инспектора было преобразовано в министерство финансов; в 1857 году было сформировано Бюро сельского хозяйства и статистики, в 1862 году получившее статус полноправного министерства, а в декабре 1861 года, в ответ на начавшуюся в США гражданскую войну, учреждено министерство народного ополчения, первым главой которого стал сам Макдональд. В 1860 году имперские власти передали провинции контроль над вопросами, связанными с коренными народностями. В эти же годы были заключены двусторонние соглашения о почтовом сообщении с Великобританией, США, Францией, Пруссией и Бельгией[12].

Популярная в Западной (бывшей Верхней) Канаде идея аннексии территорий к западу от провинции, формально находившихся под управлением Компании Гудзонова залива, не находила отклика у правящей коалиции. В то же время кабинет Макдональда, осознавая проблему, которую создавала нехватка пахотных земель, предпринимал шаги по освоению новых территорий как на севере, где в 1858 году были созданы два новых временных округа Алгома и Ниписсинг, так и на юге, где под эгидой департамента коронных земель строилась сеть дорог для облегчения колонизации южных регионов Канадского щита. Понимание важности развития собственной канадской промышленности выражалось как в последовательной поддержке железнодорожной компании Grand Trunk Railway[en], так и в принятой в бюджете 1858 года системе протекционистских тарифов, благодаря которой количество канадских компаний во всех сферах производства значительно выросло уже в три последующих года[12].

В 1858 году Макдональд инициировал передачу на рассмотрение королевы Виктории вопроса о постоянной столице Канады. Оппозиция в законодательном собрании во главе с Джорджем Брауном, владельцем самой влиятельной газеты в стране, The Globe[34], и лидером «Чистых либералов» (англ. Clear Grits — предшественников Либеральной партии Канады), встретила этот шаг такой яростной обструкцией, что Макдональду пришлось подать в отставку с поста премьера[17]. Брауну, однако, не удалось сформировать кабинет, и всего через 48 часов Макдональд снова занял этот пост. В 1859 году решение королевы о предоставлении статуса постоянной столицы Канады Оттаве было утверждено законодательной ассамблеей с перевесом всего в пять голосов[12].

«Великая коалиция» и создание

Противостояние с либералами Брауна, убеждёнными, что существующая система противоречит интересам Западной Канады, продолжалось и в начале 1860-х годов. The Globe постоянно выступала с обличениями «французского доминирования» в правительстве Макдональда и Картье[9]. В 1862 году кабинет Макдональда ушёл в отставку после того, как в законодательном собрании был заблокирован правительственный законопроект об увеличении численности народного ополчения до 50 тысяч человек, связанный со всё ещё продолжающейся гражданской войной к югу от границы. Сформированное после этого либеральное правительство Джона Сандфилда Макдональда продержалось у власти менее двух лет, уступив её затем новому консервативному кабинету Таше, в котором Джон Александр Макдональд занял свой старый пост генерального прокурора Западной Канады[17].

К 1864 году в канадской политике сложилась патовая ситуация. Западная Канада с её более прогрессивными общественными институтами на выборах 1863 года отправила в законодательное собрание вдвое больше либералов, чем консерваторов, тогда как в Восточной Канаде, где были по-прежнему сильны католическая церковь и феодальные пережитки, господствовал консервативный Синий блок[17]. В итоге ни реформистам, ни консерваторам не удавалось добиться устойчивого большинства в парламенте. Выходом из этого положения могла стать широкая коалиция, в которую вошли бы вечные противники — «Чистые либералы» и союз консерваторов Восточной и Западной Канады. 14 июня 1864 года конституционная комиссия законодательного собрания, председателем которой был Браун, приняла резолюцию о желательности федеративного правительства для обеих Канад, а в перспективе для всех британских колоний в Северной Америке. Макдональд, в отличие от большинства политиков обеих Канад, восторженно принявших идею федерации, опасался, что такое государственное устройство повлечёт за собой слабость центрального правительства, подобную той, которая к началу 1860-х годов привела к гражданской войне в США. Тем не менее он в очередной раз проявил прагматизм и согласился на предложение Брауна работать над реформой совместно. «Великая коалиция» была сформирована[12].

Плакат «Свободу Ирландии», Нью-Йорк, 1866 год

Формальным главой коалиционного правительства стал Таше, но именно Макдональд, раз сменив позицию, вскоре превратился в наиболее красноречивого защитника идеи федерации всех североамериканских колоний Великобритании[12], при условии, что общее руководство ею будет осуществлять сильное унитарное правительство. В сентябре 1864 года они с Брауном, Картье и ещё несколькими коллегами (в общей сложности восемь из двенадцати членов канадского правительственного кабинета) приняли участие в конференции в Шарлоттауне (Остров Принца Эдуарда), на которой представители небольших атлантических провинций обсуждали вопрос о своей собственной федерации. Предложения канадской делегации о включении Канады в план федерации были приняты с энтузиазмом[34]. За шарлоттаунской конференцией уже в сентябре последовала новая — в Квебеке, на которой под председательством Таше были приняты несколько важных резолюций[17].

Тенденцию к объединению британских колоний в Америке подстёгивали также общие угрозы. Одна из них состояла в обострении отношений с Соединёнными Штатами после того, как в октябре 1864 года с территории Канады конфедератским отрядом был атакован городок Сент-Олбанс в Вермонте. В ответ американское правительство ужесточило пограничные процедуры для всей Британской Америки, а Конгресс США инициировал процедуру расторжения торгового договора с Канадой, действовавшего с 1854 года. Второй угрозой была активизация в США Братства фениев — вооружённой организации, боровшейся за независимость Ирландии от Великобритании. Опасения, что их деятельность перекинется в Британскую Америку, были подтверждены на практике в 1866 году, когда фении совершили несколько набегов через границу, в том числе на остров Кампобелло в Нью-Брансуике и на Форт-Эри в Западной Канаде[12].

Летом 1865 года скончался премьер Этьен Таше. Взаимная подозрительность Макдональда и Брауна не позволила занять его кресло ни тому, ни другому, и очередной коалиционный кабинет снова сформировал представитель Восточной Канады — Нарсис-Фортунат Белло[en]. В декабре 1866 года Макдональд вместе с представителями других британских колоний посетил Англию, где делегация встретилась с членами британского правительства. В рамках этих встреч было определено, что в состав предполагаемой федерации не войдёт Ньюфаундленд, и разработаны планы освоения земель к северо-западу от Канады, включая десятилетний план прокладки трансконтинентальной железной дороги. Последнее должно было обеспечить независимость Британской Америки от портов США в сезон, когда река Святого Лаврентия закрыта для судоходства. Британский парламент утвердил запрос колоний; за этим в мае 1867 года последовал монарший рескрипт, и наконец был составлен и подписан Акт о Британской Северной Америке, вступивший в силу 1 июля. Согласно этому акту создавался единый доминион Канада в составе четырёх провинций — Онтарио, Квебека, Новой Шотландии и Нью-Брансуика — с общим федеральным правительством[17]. Богатый юридический и административный опыт Макдональда позволил ему стать основным автором Акта о Британской Северной Америке; он же был назначен первым премьер-министром доминиона[35]. 1 июля он был произведён в рыцари-командоры ордена Бани. Лорд Монк, бывший последним генерал-губернатором провинции Канады, стал первым генерал-губернатором новообразованного доминиона[17].

Второй брак

Сьюзен Агнес Бернард, 1868 год

Год основания доминиона Канада стал и годом второго брака Макдональда, через десять лет после смерти Изабеллы женившегося на Сьюзен Агнес Бернард. Свадьба состоялась во время его пребывания в Лондоне, 16 февраля 1867 года. Агнес, которой к этому времени исполнился 31 год, не была ни особо красивой, ни очень богатой. Это был прежде всего взаимно удобный брак: Макдональду как премьер-министру нужна была супруга, которая бы вела его хозяйство и принимала гостей, а Агнес уже чувствовала опасность так и не выйти замуж. Однако вскоре она действительно полюбила мужа, искренне восхищаясь его политическими талантами и лёгким нравом. Он платил ей уважением и супружеской верностью, хотя Ричард Гвин убеждён, что чувственной любви с его стороны не было[36].

Новая леди Макдональд была глубоко набожной женщиной, и с годами её природный весёлый нрав всё больше уступал место роли суровой матроны. Она не посещала балы и театральные представления, а дома под запретом оказались любые карточные игры, за исключением пасьянса. Для последнего было сделано исключение, поскольку он помогал Джону расслабиться после тяжёлого рабочего дня. Под влиянием жены Макдональд начал регулярно появляться на воскресных службах в церкви, хотя иногда настаивал на том, чтобы вместо англиканской церкви посещать пресвитерианскую или методистскую ради общения с прихожанами этих деноминаций. Пытаясь отучить его от пристрастия к спиртному, Агнес сама полностью отказалась даже от вина, встречала его после поздних заседаний и сопровождала в ходе предвыборных кампаний. Благодаря ей его жизнь впервые с молодых лет приобрела упорядоченный характер. Их совместная борьба с вредными привычками Макдональда заставила одного из его первых биографов написать, что без Агнес тот не протянул бы и десяти лет после провозглашения независимости Канады (в реальности Макдональд прожил ещё четверть века). Однако на его политические решения Агнес никогда не имела влияния, хотя её поддержки постоянно искали всевозможные просители[37].

В феврале 1869 года Агнес родила дочь, которую назвали Мэри. Роды были тяжёлыми, а спустя три месяца врачи диагностировали у девочки гидроцефалию. Джону и Ангес сообшили, что Мэри до конца жизни не сможет ходить, самостоятельно одеваться и есть. Родители отказались отдавать девочку в специальное заведение, и она росла в кругу семьи[38].

Первый премьер-министр суверенной Канады

Законодательные реформы первых лет независимости

Центральный корпус парламента Канады, 1870 год

Формально на пост премьер-министра доминиона Макдональд был назначен генерал-губернатором Монком. Подобное положение было двусмысленным, и уже к концу лета 1867 года были объявлены первые федеральные выборы. Их проведение ещё не было синхронным, и разные избирательные округа голосовали в разные дни на протяжении сентября и октября. В итоге партия Макдональда — первая в Канаде федеральная партия, к тому же достаточно быстро внедрявшая партийную дисциплину — одержала уверенную, хотя и не сокрушительную победу над своими разрозненными соперниками, получив 101 мандат против 80 у оппозиции. Единственной провинцией, где консерваторы Макдональда потерпели поражение, оказалась Новая Шотландия, где 18 из 19 мест получили противники конфедерации[39]. Тем не менее даже в рядах консерваторов не было полного единства — Картье и бывший министр финансов Александр Галт чувствовали себя обойдёнными при раздаче наград в дни получения независимости. Поэтому в течение следующих двух лет Макдональду пришлось выхлопотать обоим титулы — соответственно, баронетский (дававший наследственное дворянство) и рыцарский, — чтобы их задобрить[40].

Первое правительство суверенной Канады, сформированное Макдональдом, включало в себя пять министров от провинции Онтарио, четверых от Квебека (троих франкофонов и одного англоязычного протестанта) и по два министра от Новой Шотландии и Нью-Брансуика. Таким образом премьер-министр претворял в жизнь свои идеи о том, как правительство должно выражать интересы всех граждан страны (хотя конституция не обязывала его это делать)[Комм. 1]. За 1868 год были проведены две сессии парламента и приняты 72 закона, регулирующих, среди прочего, отношения федерального центра и провинциальных властей и полномочия правительства Канады в таких сферах как банковское дело, товарные перевозки, судоходство, уголовное право и т. п.[42]

«Строительство нации»

Макдональд оставался премьер-министром Канады до 1873 года, посвятив шесть лет на этом посту «строительству нации»[9]. Ввиду сильных антифедералистских настроений в Новой Шотландии премьер-министр был вынужден пойти на ряд уступок этой провинции в вопросах торговых тарифов, национального долга и ассигнований, выделяемых федеральным центром. Лидера антифедералистов Джозефа Хоу[en] ему удалось со временем убедить, что остаться в составе Канады будет в интересах самой Новой Шотландии, которая в противном случае рискует не вернуться в состав Великобритании, а быть поглощённой США. В итоге к январю 1869 года Хоу пошёл на перевыборы уже как кандидат от Консервативной партии, а выиграв их, присоединился к кабинету Макдональда. Было начато строительство Межколониальной железной дороги[en] длиной 500 миль, которая к 1876 году свяжет Галифакс с центром континентальных провинций[43].

Одновременная деятельность Макдональда по привлечению в конфедерацию провинции Ньюфаундленд не принесла успеха. Хотя ещё в ходе Квебекской конференции удалось увлечь идеей конфедерации будущего премьера Ньюфаундленда Фредерика Картера, крупнейшие собственники острова оказались в ней не заинтересованы. После поражения федералистов на выборах 1869 года в Ньюфаундленде Макдональд прекратил попытки присоединения этой провинции[44].

С другой стороны, трёхсторонние переговоры между канадским и британским правительствами и руководством Компании Гудзонова залива завершились успешно. По достигнутому соглашению Канада за сумму в 300 тысяч фунтов (полностью одолженную ей метрополией) приобрела у Компании Гудзонова залива обширные территории между Онтарио и Скалистыми горами к северу от американской границы, известные как Земля Руперта. Эта территория, за вычетом 45 тысяч акров вокруг 120 торговых постов компании, по площади примерно равнялась половине Европы. В освоении этих земель Макдональд видел залог успешного развития и независимости Канады. Положение осложнялось тем, что вкладывать ресурсы в их освоение следовало незамедлительно, иначе американцы могли начать делать то же самое явочным порядком с тем, чтобы потом официально заявить права на территории. Аналогичным образом в 1840-е годы был установлен американский суверенитет в Орегоне[45][Комм. 2].

Уже после достижения всех договорённостей между Канадой, Великобританией и Компанией Гудзонова залива выяснилось, что оседлое население территории, намеченной к присоединению к Канаде, в массе своей отнюдь не приветствует такую перспективу. Если около тысячи канадцев, проживавших на этой территории, были в основном горячими сторонниками присоединения, то 10 тысяч франкоязычных метисов, а также служащие компании, опасающиеся за свои посты и пенсии, были настроены резко против. Назначенного лейтенант-губернатором новой территории Уильяма Макдугалла остановил на границе отряд вооружённых метисов. Попытки Макдональда изменить ситуацию, посылая к метисам франкоязычных эмиссаров (бывшего миссионера Жана-Батиста Тибо и героя войны 1812 года Шарля де Салаберри), успеха не принесли. Пытаясь отсрочить конфликт, Макдональд отправил телеграмму в Лондон, где заявлял, что Канада не может считать сделку о покупке земель завершённой, если не будет гарантировано их мирное присоединение, и не намерена выплачивать оговоренную в соглашении сумму[47].

Напряжение в регионе, который должен был стать Северо-Западной территорией Канады, привело к жертвам. Сначала в стычке был убит молодой выходец из Шотландии — убившему его метису показалось, что тот пытается его арестовать. Убийца в свою очередь был избит до смерти группой англоязычных лоялистов. Затем, лидер метисов Луи Риель, контролировавший регион благодаря поддержке своих соотечественников и раздражённый растущим сопротивлением лоялистов, устроил показательный суд над одним из них, выходцем из Онтарио Томасом Скоттом, и приговорил его к смертной казни. Попытки отговорить Риеля окончились неудачей, и 3 марта 1870 года Скотт был казнён[48].

Эти события вызвали гнев англоязычного населения Канады и осложнили переговоры, которые Макдональд вёл через своего посланника Дональда Смита[en] с Риелем и метисской общиной в целом. Премьер-министр договорился с метрополией о посылке на Северо-Западную территорию вооружённого отряда, состоящего из британских и канадских военнослужащих. Однако в стремлении предотвратить дальнейшее возможное кровопролитие, премьер-министр дал Смиту полномочия идти практически на любые уступки и давать любые обещания и взятки лидерам метисов. В итоге были вчерне сформулированы условия, на которых метисская община Северо-Западной территории соглашалась мирно войти в состав Канады[49].

Позже Макдональд уже лично продолжил переговоры в Оттаве с посланниками Риеля. Большинство данных Смитом обещаний были им подтверждены, хотя в одном ключевом вопросе — закрепления за метисами земель — премьер-министр внёс в соглашение важные изменения: земли (в общей сложности 1,4 миллиона акров) даровались не метисам как единой общине, а отдельным лицам и семьям. Впоследствии это позволило отдельным владельцам продавать свою землю, таким образом разрушая территориальное единство метисской территории. Кроме того, Макдональд сумел исключить из договорённостей условие полной амнистии для всех участников суда и казни Томаса Скотта, сославшись на то, что такое решение является прерогативой короны. В итоге 1 мая 1870 году на утверждение канадского парламента было представлено соглашение о создании небольшой (по размерам сопоставимой с Островом Принца Эдуарда) провинции Манитоба, внутри которой корона сохраняла права на определённые участки земли. Эта земля была необходима для дальнейшего строительства трансконтинентальной железной дороги. Остальная Северо-Западная территория также оставалась государственной собственностью. 15 июля этот законопроект был утверждён парламентом; новым лейтенант-губернатором как Манитобы, так и Северо-Западной территории стал уроженец Новой Шотландии Адамс Арчибальд[50].

Британская делегация на переговорах в Вашингтоне, 1871 год. Макдональд стоит в центре.

В начале 1871 года Макдональд был включён в делегацию, отправлявшуюся на переговоры в США с целью урегулирования конфликта между этой страной и Великобританией. Темами конференции должны были стать дело «Алабамы» (вопрос о компенсациях за действия каперов, чьи суда были построены в Англии) и ряд других разногласий. Вместе с Макдональдом в делегацию вошли четверо представителей Великобритании, в том числе граф Грей и сэр Стаффорд Генри Норткот. Канадский премьер стал членом делегации как представитель наиболее заинтересованной в разрешении конфликта британской территории (темы разногласий между Канадой и США включали, среди прочего, взаимные претензии по следам событий гражданской войны в США и фенийских вылазок, а также права́ на рыбные промыслы[35]). Несмотря на формально скромную роль Макдональда в британской делегации, ему удалось повернуть ход конференции так, что две трети времени переговоры велись вокруг вопросов, непосредственно интересовавших Канаду. В итоге Макдональд получил гарантии оплаты права американских рыбаков вести лов в канадских водах[Комм. 3]. Кроме того, в компенсацию за нападения фениев с территории США британцы пообещали Канаде ссуду в размере 2,5 млн фунтов стерлингов, которая должна была позволить начало строительства железной дороги через континент[52]. Подписанный в мае 1871 года Вашингтонский договор урегулировал взаимные территориальные претензии США и Канады. В сочетании с присоединением Манитобы, Британской Колумбии, Острова Принца Эдуарда и Северо-Западных территорий он фактически определил границы Канады до середины XX века. В июле 1872 года Макдональд был назначен членом Тайного совета при королеве Виктории[17].

Вхождение Северо-Западной территории в состав Канады открыло дорогу к присоединению Британской Колумбии — колонии на тихоокеанском побережье Северной Америки, где проживали около 20 тысяч поселенцев из Европы. Позиции американцев и сторонников аннексии в Британской Колумбии были намного слабее, чем в метисских общинах, и Макдональду без труда удалось договориться с лидерами этой колонии. Им он пообещал широкое представительство в канадском парламенте и существенные федеральные субсидии (и то, и другое было основано на сознательно завышенной оценке общей численности населения колонии, включая аборигенов и китайских рабочих). Более того, премьер-министр и его соратник Картье сумели заинтересовать делегацию Британской Колумбии перспективой постройки трансконтинентальной железной дороги. В итоге законодатели Британской Колумбии поддержали постройку дороги ещё до того, как со своей позицией определились парламентарии конфедерации, и отказ от строительства стал бы нарушением условий союзного договора. Британская Колумбия вошла в состав Канадской конфедерации 20 июля 1871 года[53].

Наконец, 1 июля 1873 года, в День Доминиона, к Канадской конфедерации присоединился также Остров Принца Эдуарда. Условиями его вхождения в конфедерацию были ежегодная субсидия в размере 45 тысяч долларов на развитие сельского хозяйства и обязательство федерального правительства поддерживать сообщение между островом и континентом в любое время года[54]. К концу первого пребывания Макдональда на посту премьер-министра территория Канады расширилась до 3,5 миллионов квадратных миль (более 9 млн км²), а население достигло четырёх миллионов[17].

Личные финансовые трудности и проблемы со здоровьем

Конец 1860-х годов, помимо политической деятельности, был ознаменован для Макдональда личными финансовыми проблемами. После смерти своего партнёра по адвокатской фирме Арчибальда Макдоннелла он обнаружил, что тот занимался рискованными денежными вложениями их совместного капитала и что в результате общие долги конторы составляют порядка 64 тысяч долларов (около миллиона по курсу начала XXI века). Попытки Макдональда спешно продать принадлежащую ему недвижимость, чтобы рассчитаться с банками, принесли совсем незначительные суммы, и долг продолжал расти. Премьер-министр впал в депрессию, обернувшуюся в 1868 году новым запоем. Наконец, в 1870 году его друг Д. Л. Макферсон организовал среди богатых предпринимателей подписку, по которой были собраны 67 тысяч долларов. Эти деньги составили трастовый фонд, проценты с которого шли на повседневные расходы Макдональда, а основной капитал был записан на его жену и близких[55].

Помимо запоев, к началу 1870-х годов у Макдональда начались дополнительные проблемы со здоровьем. В первые месяцы 1870 года он начал испытывать периодические боли в спине, которые затем проходили. 6 мая 1870 года боль стала настолько сильной, что премьер-министр потерял сознание. Вызванный личный врач диагностировал выход крупного жёлчного камня и заявил, что шансов на выздоровление Макдональда немного. В течение большей части месяца оттавская газета Times держала свёрстанным большой некролог, который пошёл бы в номер в случае смерти главы правительства. Бюллетени о состоянии здоровья премьер-министра публиковались дважды в день, и один из ранних биографов Макдональда сравнил тревогу и сочувствие, которые его состояние вызвало у канадцев, с горем американцев после убийства Линкольна. Однако Макдональд вскоре пошёл на поправку. В середине июня Агнес Макдональд вывезла мужа на отдых на атлантическое побережье, и он вернулся в Оттаву в сентябре относительно здоровым, хотя после этого его общее состояние здоровья уже не было столь хорошим, и достаточно часто он страдал от разных краткосрочных болезней[56].

Железнодорожный проект и выборы 1872 года

Уже в 1871 году Макдональд начал поиск людей, способных претворить в жизнь планы строительства железной дороги, которая соединит Западное побережье формирующейся страны с городами Онтарио и Квебека. В США к этому времени была построена Тихоокеанская железная дорога в Калифорнию и начато строительство так называемой Северной Тихоокеанской дороги, но премьер-министр считал, что собственная дорога обеспечит выживание Канады как государства, скомпенсировав недостаток населения на её огромной территории[57].

Выбор пал на квебекского транспортного магната Хью Аллана. Первоначальный план предполагал координацию канадских и американских усилий, однако Макдональд быстро убедился, что такой подход будет означать американский контроль над всем предприятием, и потребовал замены партнёров из США на канадских. В частности, в роли партнёра Аллана он рассматривал торонтского предпринимателя Дэвида Макферсона, но Макферсон и Аллан не сработались (на более поздних этапах Макферсон будет даже противодействовать постройке Канадской тихоокеанской дороги. В итоге Аллан получил фактически полный контроль над всем процессом[58].

К выборам 1872 года Макдональд сумел ратифицировать в парламенте Вашингтонский договор и добиться принципиального одобрения железнодорожного проекта. После этого он развернул предвыборную кампанию консерваторов, в том числе создав в Торонто газету The Mail, которую рассматривал как противовес контролируемой либералом Брауном Globe. Премьер-министр мобилизовал на кампанию большие суммы от частных пожертвователей, не стесняясь обещать им компенсацию из государственных средств после победы на выборах. Один только Хью Аллан пожертвовал консерваторам 350 тысяч долларов, причём Макдональд лично подписался под телеграммой, запрашивавшей у магната последние 10 тысяч из этой суммы. В своём собственном избирательном округе премьер-министр в итоге выиграл у соперника всего 130 голосов, но общая победа либерально-консервативной партии была достигнута. Официально правящая партия получила 104 места в парламенте против 96 у оппозиции, но фактически количество верных премьеру депутатов приближалось к 130, поскольку его поддерживало большинство формально независимых депутатов от Новой Шотландии[59].

В первые месяцы после победы консервативное правительство учредило новый департамент в министерстве внутренних дел, отвечающее за развитие и межевание западных земель. Кроме того, несмотря на последовательное сопротивление либеральной оппозиции, опасавшейся высоких затрат, была официально учреждена Северо-Западная конная полиция — в будущем Королевская канадская конная полиция, чьи красные мундиры стали одним из главных символов Канады. Первые 150 человек были приняты на службу в середине осени[60].

Однако второе премьерство Макдональда продолжалось недолго. Победа на выборах обернулась для консерваторов так называемым Тихоокеанским скандалом (англ. Pacific Scandal), когда стали известны подробности её финансирования Хью Алланом. Несмотря на уверения Макдональда в том, что он лично не получал никаких финансовых преимуществ от связей с Алланом, в 1873 году либерально-консервативное правительство было вынуждено уйти в отставку[9]. Премьер-министру не помогла даже поддержка нового генерал-губернатора лорда Дафферина, которого связывали с ним дружеские отношения[Комм. 4].

На последовавших в 1874 году выборах партия Макдональда потерпела поражение. Этому способствовал и сложившийся к тому моменту имидж Макдональда как горького пьяницы; по собственным словам, в ходе переговоров с Алланом он бывал настолько пьян, что даже не мог впоследствии вспомнить их содержание[9]. Обострение этой привычки пришлось уже на период, когда Тихоокеанский скандал набрал обороты: Макдональд не трезвел неделями, а 3 августа, в дни парламентских каникул, тайком ушёл из дома в Ривьер-дю-Лу и пропал на два дня. В прессе начали появляться слухи о самоубийстве, но в действительности, как пишет Ричард Гвин, Макдональд всего лишь беспробудно пил эти дни в доме друга[62].

Оппозиция Александру Маккензи и новое премьерство

Макдональд въезжает во власть на Национальной политике, карикатура в журнале Grip, 1878 год

Либеральный кабинет Александра Маккензи оставался у власти в Канаде до 1878 года. Макдональд, проведший эти годы в оппозиции, сумел наладить конструктивное взаимодействие с правительством и способствовать проведению ряда реформ судебной системы (в том числе принятию Акта о неплатёжеспособности)[17]. Однако он оставался принципиальным критиком либералов в вопросах экономики: начавшийся в 1874 году финансовый кризис давал ему и его соратникам повод объявить правительство неэффективным. С 1876 года Макдональд вёл борьбу за «пересчёт» протекционистских тарифов, защищающих канадских производителей (при этом тариф предлагалось ввести даже на товары, импортируемые из Англии[17]). Эта экономическая позиция помогла консерваторам вернуть потерянную поддержку и вернуться к власти в 1878 году[9].

В 1878 году Макдональд вновь возглавил правительство Канады и оставался на этом посту до самой смерти в 1891 году; в этот промежуток времени он потерпел поражение на выборах в своём обычном округе в Кингстоне, но без труда нашёл себе другой округ. До 1883 года он также занимал пост министра внутренних дел, а после этого — генерального суперинтенданта по индейским делам[17]. Обещанные новые протекционистские тарифы были введены правительством Макдональда уже в 1879 году и затем регулярно пересматривались в сотрудничестве с ведущими канадскими производителями, составляя основу так называемой Национальной политики консервативного кабинета. Тем не менее даже такой крайний протекционизм не привёл к быстрому оживлению канадской экономики, и её рост оставался нестабильным. В рамках работы над усилением автономии Канады от метрополии в 1880 году был учреждён пост верховного комиссара Канады в Великобритании (англ. High Commission of Canada in the United Kingdom)[9], a в 1882 году аналогичная должость была учреждена для канадского представителя во Франции[35].

В 1880 году наконец началось воплощение планов по строительству Тихоокеанской железной дороги: канадская делегация в Англии, кроме самого Макдональда включавшая министров железнодорожного сообщения и сельского хозяйства[17], утвердила контракт на строительство дороги с Джорджем Стефеном[en]. Синдикат Стефена в рамках договора получал государственную субсидию в размере 25 млн долларов и земли общей площадью 25 миллионов акров (10 млн га); в 1884 и 1885 году проект получал с помощью Макдональда дополнительные финансовые вливания от государства[9]. Для строительства дороги в Канаду было ввезено множество рабочих из Китая, но после его завершения в 1885 году кабинет принял Акт о китайской иммиграции, призванный предотвратить приезд в страну семей уже осевших в Канаде рабочих. Новый закон накладывал на каждого нового китайского иммигранта штраф в размере 50 долларов[35]. Даже эта мера многим соотечественникам премьера казалась в то время недостаточной по сравнению с полным запретом на иммиграцию из Китая, введённую за три года до этого в США, и в 1903 году правительство Вильфрида Лорье увеличило штраф на въезд уже до 500 долларов[9].

Макдональд во второй половине 1880-х годов

В 1884 году Макдональд снова посетил Лондон, чтобы принять участие в учредительной конференции Лиги имперской федерации; эта организация продвигала проект пересмотра государственного устройства Британской империи на федеративных началах. На конференции широко признавались его заслуги в вопросе защиты имперского единства. В ноябре 1884 года сэр Джон произведён в рыцари Большого креста ордена Бани[17].

Проблемы, испытываемые правительством Макдональда, носили главным образом внутренний характер, связанный с тонким балансом сил в стране. Современные историки отрицательно оценивают роль консервативного кабинета, в котором Макдональд отвечал за дела коренных народов, в истории вытеснения канадских индейцев в резервации (с целью освободить земли для строительства трансконтинентальной железной дороги) и создании системы интернатов для индейских детей, в следующем веке получившей печальную известность. В то же время именно Макдональд был инициатором распространения активного избирательного права на индейцев на общих для всех подданных британской короны основаниях. Этот проект оказался слишком радикальным для канадских парламентариев и был принят лишь в урезанном виде, с введением имущественного ценза и исключением народов, проживающих на западных территориях; однако даже это урезанное избирательное право было у канадских индейцев отнято после смерти Макдональда, в 1898 году. Сам же Макдональд и его кабинет отказали в избирательном праве «лицам монгольской или китайской расы» на том основании, что у них не было «британских инстинктов, британских чувств или стремлений». Таким образом, права голоса были лишены осевшие в Канаде 15 тысяч китайских рабочих, строивших Тихоокеанскую железную дорогу[9].

«Старый флаг, старая политика, старый лидер» — предвыборный плакат Макдональда в 1891 году

В 1885 году межэтнические трения на северо-западе, усугублённые прокладкой через обжитые канадскими метисами территории железной дороги, привели ко второму восстанию Луи Риэля. Восстание было подавлено, его лидер казнён. Жесткость, проявленная федеральным правительством при решении этого вопроса, возмутила франкоканадцев и лишь усугубила противоречия между ними и англоязычным большинством, которые продолжались и много лет спустя[35]; самого Риэля в Квебеке с тех пор считают жервой англосаксонского империализма. В свою очередь, политики Онтарио (в частности Оливер Моуат) успешно оспорили в суде ряд полномочий федерального правительства в пользу провинциальных властей. Если в первые дни Конфедерации федеральное правительство часто пользовалось правом отменять проводимые в провинциях законы, к концу века такая практика была сведена на нет[9].

Несмотря на все трудности, победив на парламентских выборах в марте 1891 года, Джон Александр Макдональд стал премьер-министром в четвёртый раз подряд. Он умер в Оттаве через три месяца после этого; тысячи канадцев посетили гроб с его телом, выставленный в здании парламента, и провожали поезд, отвёзший его к месту погребения в Кингстоне[35]. Он был похоронен на кладбище Катараки, рядом с матерью, которую обожал всю её жизнь[63]. После смерти Макдональда его вдова была возведена в достоинство пэра Соединённого королевства как баронесса Макдональд из Эрнсклиффа (по названию резиденции Макдональдов в Оттаве). В ноябре 1892 года в южном нефе собора Святого Павла в Лондоне был установлен мраморный бюст Макдональда[17]. Вместе с Вильфридом Лорье Макдональд является самым известным политическим деятелем Канады. Макдональда часто называют «отцом-основателем» Канадского государства.

Комментарии

  1. К 1872 году Макдональд сообщил, что включит в свой следующий кабинет представителей ирландских католиков и Оранжевого ордена, а впоследствии, по мере образования новых провинций, в правительство последовательно добавлялись министры от Манитобы, Британской Колумбии и Острова Принца Эдуарда[41].
  2. Среди лидеров США многие были аннексационистами. В частности, президент Эндрю Джонсон прямо говорил о необходимости «приобретения и включения прилегающих и островных стран». Сменивший его Улисс Грант с самого начала сообщил своему кабинету министров, что рассматривает присоединение Канады к США как одно из главных политических задач. Госсекретарь Гранта Гамильтон Фиш вёл переговоры с британской стороной о компенсациях за действия построенных на британских верфях каперских судов и вынес из них убеждение, что англичане готовы в качестве компенсации смириться с аннексией Канады Соединёнными Штатами. В то же время лидеры метисской общины Земли Руперта, охотно отвечая на подарки и заигрывания с американской стороны, в основном использовали их как рычаг давления на Оттаву, не рассматривая всерьёз присоединение к США, означавшее в том числе отмену католической школьной системы и в конечном итоге этнической самобытности[46].
  3. Размер оплаты за использование канадских рыбных промыслов должна была определять специальная трёхсторонняя комиссия, и в 1877 году она присудила Канаде 5,5 миллионов долларов — сумму настолько значительную, что американцы после этого отказались от продления действия договора[51].
  4. Летом 1873 года, в разгар Тихоокеанского скандала, леди Дафферин пригласила Макдональда стать крёстным отцом её новорождённой дочери Виктории Мэй — при этом крёстной матерью стала сама королева Виктория[61].

Примечания

  1. 1 2 Encyclopædia Britannica
  2. 1 2 SNAC — 2010.
  3. 1 2 Library of Parliament
  4. Канадская энциклопедия
  5. Sir John A. Macdonald
  6. 1 2 Макдональд Джон Александер // Большая советская энциклопедия: [в 30 т.] / под ред. А. М. Прохоров — 3-е изд. — М.: Советская энциклопедия, 1969.
  7. Макдональд Джон Александр / Аггеева И. А. // Ломоносов — Манизер [Электронный ресурс]. — 2011. — С. 516—517. — (Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов ; 2004—2017, т. 18). — ISBN 978-5-85270-351-4.
  8. Gwyn, 2007, pp. 10—11.
  9. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Johnson, J. K. (revised by Marshall, T.). Sir John A. Macdonald. The Canadian Encyclopedia (March 31, 2015). Дата обращения 9 января 2017.
  10. Gwyn, 2007, pp. 8, 18.
  11. Gwyn, 2007, pp. 13, 17—20.
  12. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Johnson, J. K., and Waite, P. B. Macdonald, Sir John Alexander // Dictionary of Canadian Biography. — University of Toronto/Université Laval, 1990. — Vol. 12.
  13. Gwyn, 2007, pp. 27—35.
  14. Gwyn, 2007, pp. 27—30.
  15. Gwyn, 2007, pp. 31—33.
  16. Gwyn, 2007, pp. 34—35, 45—46.
  17. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Bruce, H. Macdonald, John Alexander // Dictionary of National Biography. — Vol. XXXV. MacCarwell – Maltby. — P. 43—46.
  18. Gwyn, 2007, p. 48.
  19. Battle of the Windmill (недоступная ссылка). Дата обращения 25 января 2016. Архивировано 29 января 2016 года.
  20. Gwyn, 2007, pp. 50—53.
  21. Gwyn, 2007, pp. 55, 60—61, 76.
  22. Gwyn, 2007, pp. 79—86.
  23. Gwyn, 2007, pp. 58—59.
  24. Gwyn, 2007, pp. 61—62.
  25. Gwyn, 2007, p. 89.
  26. Gwyn, 2007, pp. 109—110.
  27. Gwyn, 2007, pp. 71—72.
  28. Gwyn, 2007, p. 73, 104.
  29. Gwyn, 2007, p. 113.
  30. Gwyn, 2007, pp. 113—115.
  31. Gwyn, 2007, pp. 121—127.
  32. Gwyn, 2007, pp. 132—133.
  33. Gwyn, 2007, pp. 153—154.
  34. 1 2 Heritage Minutes: Sir John A. Macdonald. Historica Canada (2014). Дата обращения 9 января 2017.
  35. 1 2 3 4 5 6 Sir John Alexander Macdonald - Canada's 1st Prime Minister. Library and Archives Canada. Дата обращения 10 января 2017.
  36. Gwyn, 2011, pp. 17—18, 25—26.
  37. Gwyn, 2011, pp. 17—18, 21—25.
  38. Gwyn, 2011, pp. 77—78.
  39. Gwyn, 2011, pp. 36—38, 49.
  40. Gwyn, 2011, pp. 43—44.
  41. Gwyn, 2011, pp. 42—43.
  42. Gwyn, 2011, pp. 42—44.
  43. Gwyn, 2011, pp. 49—50, 62—64, 75.
  44. Gwyn, 2011, pp. 72—73.
  45. Gwyn, 2011, pp. 75—76, 87—88.
  46. Gwyn, 2011, pp. 94—98б.
  47. Gwyn, 2011, pp. 99—101, 111.
  48. Gwyn, 2011, pp. 126—127.
  49. Gwyn, 2011, pp. 115—116, 121—124.
  50. Gwyn, 2011, pp. 134—139, 149—150.
  51. Gwyn, 2011, p. 171.
  52. Gwyn, 2011, pp. 164, 171, 174.
  53. Gwyn, 2011, pp. 152—155.
  54. Gwyn, 2011, pp. 231—232.
  55. Gwyn, 2011, pp. 53—54.
  56. Gwyn, 2011, pp. 140—144.
  57. Gwyn, 2011, pp. 178—179.
  58. Gwyn, 2011, pp. 179—180, 183—186.
  59. Gwyn, 2011, pp. 192—193, 199—201, 205—206, 213.
  60. Gwyn, 2011, pp. 238—241.
  61. Gwyn, 2011, p. 220.
  62. Gwyn, 2011, pp. 237—238.
  63. Gwyn, 2007, p. 57.

Литература