Эту статью необходимо исправить в соответствии с правилом Википедии об оформлении статей.
|
Эта статья должна быть полностью переписана.
|
Информацио́нная систе́ма обеспе́чения градострои́тельной де́ятельности (ИСОГД) — организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ[1] систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, их застройке, о земельных участках и иных сведений, необходимых для обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией, необходимой для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности. Включает в себя материалы в текстовой форме и в виде карт.
ИСОГД созданы на базе Государственного градостроительного кадастра (ГГК). Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ[2] «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (с изменениями), в целях создания ИСОГД, сведения ГГК в объёме, необходимом для ведения ИСОГД, подлежали передаче в органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов в срок до 1 июля 2006 года.
Ведение ГГК регулировалось следующими нормативными актами:
==
Правовые основы ведения ИСОГД на уровне федерального законодательства:
Целью ведения ИСОГД муниципальных районов, городских округов является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц актуальными и достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.
Согласно частям 5 и 6 Положения об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 9 июня 2006 года № 363[9] ИСОГД включает в себя следующие основные разделы:
Практически сразу после принятия «нового» Градостроительного кодекса РФ в 2004 году, экспертному сообществу стало понятно, что для эффективного управления развитием территорий городов и регионов необходимы региональные и федеральные информационные системы в области градостроительства.
В настоящее время Градостроительный кодекс РФ предусматривает ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности только на двух уровнях управления:
Тем не менее, информационное обеспечение градостроительной деятельности также может осуществляться на следующих уровнях управления:
«Новый» Градостроительный кодекс принятый в 2004 году до 2011 года исключал ведение ИСОГД на федеральном уровне и устанавливал обязательность ведения ИСОГД только на муниципальном уровне (а именно, на уровне городских округов и муниципальных районов).
Изменением в Градостроительный кодекс от 20 марта 2011 г.[15] введена новая статья № 57.1, которая определяет Федеральную государственную информационную систему территориального планирования (ФГИС ТП).
Оператором ФГИС ТП является Министерство экономического развития Российской Федерации (с 26 декабря 2014 года по настоящее время).
Повсеместное ведение региональных ИСОГД в настоящее время Градостроительным кодексом РФ пока не предусмотрено. Однако, это не ограничивает субъекты Российской Федерации самостоятельно принимать нормативные акты регулирующие создание и ведение ИСОГД регионального уровня.
Согласно пункту 4 Перечня типовых программно-технических решений в сфере региональной информатизации, подлежащих разработке в рамках реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002—2010 годы)» на 2008 год, утверждённому приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 24 марта 2008 года № 34[16], Минэкономразвитию России было поручено создать типовое программно-технического решение региональной информатизации: «Информационная система обеспечения градостроительной деятельности».
Согласно пункту 22 распоряжения Правительства РФ от 27 декабря 2012 года № 2564-р[17] «О плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 г.» (с изменениями и дополнениями), заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (входящих в ЦФО) должны до 2020 года включительно ежегодно (в IV квартале) направлять в Минстрой России правовые акты субъектов Российской Федерации и доклад о «Внедрении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа».
Регионы, которые ведут ИСОГД регионального уровня:
Пунктом 88 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2013 год была предусмотрена подготовка законопроекта «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (в части создания региональных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности)».
Юридические лица (коммерческие, научные, общественные организации, проектные, изыскательские, строительные и иные организации) и физические лица являются участниками градостроительной деятельности. Действующая редакция Градостроительного кодекса не регулирует, но и не ограничивает юридических и физических лиц создавать и вести свои информационные системы, помогающие им осуществлять градостроительную деятельность.
В частности, к таким градостроительным информационным системам, которые могут самостоятельно вести юридические и физические лица, относятся современные системы класса BIM (Building Information Modeling или Building Information Model) — информационное моделирование здания.
Сведения ИСОГД являются открытыми и общедоступным, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа. Орган, ведущий ИСОГД, обязан предоставлять сведения из системы по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.
Предоставление сведений ИСОГД осуществляется бесплатно или за плату. Максимальный размер платы за предоставление сведений устанавливается Правительством РФ и составляет[14]:
Основными пользователями сведений ИСОГД являются:
Автоматизированные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (АИСОГД) могут разрабатываться и внедряться:
Наименование программного продукта | Компания-разработчик | Город офиса компании-разработчика |
---|---|---|
АИС ОГД Мониторинг[20] | ЦСИ Интегро | Уфа |
АИС ОГД — 363[21] | ЦСИ Интегро | Уфа |
GradVision[22] | НВЦ Интеграционные технологии | Курск |
IRM TDRM: ИСОГД[23] | Группа ИРМ | Москва |
UrbaniCS[24] | CSoft Development | Москва |
Geoсad Systems Enterprise Edition (GSEE)[25] | Геокад | Новосибирск |
АИС ОГД[26] | ЦМИРиТ; Балтрос | Череповец; С.-Петербург |
АПК ГИСОГД[27] | РДТЕХ | Москва |
АПК ИСОГД МО[28] | ИАЦ УГИ | Москва |
Архи-Софт АИСОГД[29] | Архи-Софт | Москва |
ИАС «Горизонт»[30] | НЕОЛАНТ | Москва |
ИАС УГРТ Градоустройство[31] | ИТП Град | Омск |
ПТК СОТО. Подсистема "ИСОГД"[32] | Лаборатория СОТО | Новосибирск |
ИСОГД[33] | ПИИ Гео | Екатеринбург |
Кадастровый Офис: Градостроительство[34] | Эсти Мап | Москва |
Фарватер-ИСОГД[35][36] | Интернет-Фрегат | Новочеркасск |