Заявление Президента Азербайджанской Республики, Премьер-министра Республики Армения и Президента Российской Федерации[1]
Момент подписания заявления президентом Российской Федерации Владимиром Путиным и президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым
Момент подписания заявления президентом Российской Федерации Владимиром Путиным и президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым
Тип договора Трёхстороннее межгосударственное соглашение и заявление
Дата подготовки 2020 год
Дата подписания 9 ноября[2] 2020 года
Место подписания Флаг Азербайджана Баку
Флаг Армении Ереван
Флаг России Москва
Вступление в силу 00:00 по московскому времени
10 ноября 2020 года
Подписали Флаг России Владимир Путин
Флаг Азербайджана Ильхам Алиев
Флаг Армении Никол Пашинян
Стороны  Азербайджан
 Армения
 Россия
Статус действующее
Языки русский
Commons-logo.svg Медиафайлы на Викискладе

Соглашение о прекращении огня в Нагорном Карабахе с 10 ноября 2020 года — трёхстороннее заявление о прекращении огня, подписанное президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым[3], премьер-министром Республики Армения Николом Пашиняном[4] и президентом Российской Федерации Владимиром Путиным[5].

Предыстория

Многовековой этнополитический конфликт между азербайджанцами и армянами в Нагорном Карабахе приобрёл новую остроту в годы перестройки в СССР (1987—1988), на фоне резкого подъёма национальных движений в Армении и Азербайджане. К ноябрю — декабрю 1988 года конфликт вышел за рамки локальной проблемы Нагорного Карабаха, превратившись в «открытую межнациональную конфронтацию»[6].

Территориальные изменения в результате договора. Область, отмеченная красным цветом, остается под контролем Азербайджана. Заштрихованная территория должна быть возвращена Арменией Азербайджану к 1 декабря 2020 года. Вдоль границы светло-зеленой территории будут размещены российские миротворческие силы

В 1991—1994 годах эта конфронтация привела к масштабным военным действиям за контроль над Нагорным Карабахом и некоторыми прилегающими территориями. 5 мая 1994 года был подписан Бишкекский протокол о перемирии и прекращении огня между Арменией и непризнанной Нагорно-Карабахской Республикой с одной стороны и Азербайджаном с другой стороны. Тогда же было подписано соглашение о прекращении огня с 12 мая 1994 года. По итогам войны под контролем НКР оказались бо́льшая часть бывшей Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР и прилегающие районы, в том числе и обеспечивающие связь Нагорного Карабаха с Арменией.

В сентябре 2020 года в Карабахе возобновились широкомасштабные боевые действия, в ходе которых Азербайджан восстановил контроль над значительной частью территорий, контролировавшихся армянской стороной, включая территории вдоль всей границы с Ираном. 8 ноября было объявлено о переходе под контроль вооружённых сил Азербайджана стратегического города Шуша, что фактически означало перекрытие единственного пути сообщения между НКР и Арменией.

Ещё 4 октября президент Азербайджана Ильхам Алиев, обращаясь к нации, заявил, что Азербайджан восстановит режим прекращения огня лишь тогда, когда Армения представит Азербайджану «график вывода армянских вооруженных сил с оккупированных территорий»[7].

Первые попытки достичь соглашения

По словам президента России Владимира Путина, 19-20 октября у него состоялась серия телефонных переговоров как с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, так и с премьер-министром Армении Николом Пашиняном. Тогда вооруженные силы Азербайджана вернули себе контроль над южной частью Карабаха, и Путину в целом удалось убедить Алиева, что можно прекратить боевые действия. Однако обязательным условием со стороны Алиева было возвращение беженцев, в том числе в город Шушу. Для армянской стороны же это условие тогда было неприемлемым, и Пашинян прямо сказал Путину, что видит в этом угрозу для интересов Армении и Карабаха, заявив: «Нет, не можем на это пойти, мы будем бороться, будем воевать». Путин заявил, что ему не очень понятно, «в чем эта угроза была бы, имея в виду, что предполагалось возвращение мирных граждан при сохранении контроля со стороны армянской стороны над той частью территории Карабаха, включая Шушу, и имея в виду наличие наших миротворцев»[8].

Позже уже, по словам Путина, ситуация начала складываться таким образом, что вооруженные силы Азербайджана взяли под контроль Шушу и для армянской стороны сложилась критическая ситуация, счёт шел на часы, возможно было взятие Степанакерта и дальнейшее движение и в этих условиях немедленное прекращение боевых действий было в интересах армянской стороны[9].

Содержание заявления

Этнические армяне, возвращающиеся в Степанакерт после заявления о прекращении огня. 22 ноября 2020 г.

В этих условиях по инициативе Российской Федерации в ночь с 9 на 10 ноября было подписано трёхстороннее заявление о полном прекращении огня и всех военных действий в зоне нагорно-карабахского конфликта.

  1. Объявляется о полном прекращении огня и всех военных действий в зоне нагорно-карабахского конфликта с 00 часов 00 минут по московскому времени 10 ноября 2020 года. Азербайджанская Республика и Армения останавливаются на занимаемых ими позициях.
  2. Агдамский район и 7 оккупированных сел Казахского района возвращаются Азербайджанской Республике до 20 ноября 2020 года.
  3. Вдоль линии соприкосновения в Нагорном Карабахе и вдоль Лачинского коридора развертывается миротворческий контингент России в количестве 1960 военнослужащих со стрелковым оружием, 90 бронетранспортёров, 380 единиц автомобильной и специальной техники.
  4. Миротворческий контингент Российской Федерации развёртывается параллельно с выводом армянских вооружённых сил. Срок пребывания миротворческого контингента Российской Федерации – 5 лет с автоматическим продлением на очередные 5-летние периоды, если ни одна из Сторон не заявит за 6 месяцев до истечения срока о намерении прекратить применение данного положения.
  5. В целях повышения эффективности контроля за выполнением Сторонами конфликта договорённостей развёртывается миротворческий центр по контролю за прекращением огня.
  6. Армения до 15[прим. 1] ноября 2020 года должна была вернуть Азербайджану Кельбаджарский район, до 1 декабря 2020 года — Лачинский район. Лачинский коридор (шириной 5 км), который будет обеспечивать связь Нагорного Карабаха с Арменией и при этом не будет затрагивать город Шушу, остается под контролем миротворческого контингента Российской Федерации. В течение трёх лет будет определён план строительства нового маршрута движения по Лачинскому коридору, обеспечивающий связь между Нагорным Карабахом и Арменией, с последующей передислокацией российского миротворческого контингента для охраны этого маршрута. Азербайджан гарантирует безопасность движения по Лачинскому коридору граждан, транспортных средств и грузов в обоих направлениях.
  7. Внутренне перемещённые лица и беженцы возвращаются на территорию Нагорного Карабаха и прилегающие районы под контролем Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев.
  8. Производится обмен военнопленными и другими удерживаемыми лицами и телами погибших.
  9. Разблокируются все экономические и транспортные связи в регионе. Армения гарантирует безопасность транспортного сообщения между западными районами Азербайджана и Нахичеванской Автономной Республикой. Контроль за транспортным сообщением осуществляют органы Пограничной службы ФСБ России. По согласованию Сторон будет обеспечено строительство новых транспортных коммуникаций, связывающих Нахичеванскую Автономную Республику с западными районами Азербайджана.

Текст первоначального заявления, опубликованного 10 ноября 2020 года (отличия от окончательного варианта выделены жирным шрифтом):

  1. Объявляется о полном прекращении огня и всех военных действий в зоне нагорно-карабахского конфликта с 00 часов 00 минут по московскому времени 10 ноября 2020 года. Азербайджанская Республика и Республика Армения останавливаются на занимаемых ими позициях.
  2. Агдамский район и территории, удерживаемые Армянской Стороной в Газахском районе Азербайджанской Республики, возвращаются Азербайджанской Стороне до 20 ноября 2020 года.
  3. Вдоль линии соприкосновения в Нагорном Карабахе и вдоль Лачинского коридора развертывается миротворческий контингент Российской Федерации в количестве 1960 военнослужащих со стрелковым оружием, 90 бронетранспортеров, 380 единиц автомобильной и специальной техники.
  4. Миротворческий контингент Российской Федерации развертывается параллельно с выводом армянских вооруженных сил. Срок пребывания миротворческого контингента Российской Федерации — пять лет с автоматическим продлением на очередные пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не заявит за шесть месяцев до истечения срока о намерении прекратить применение данного положения.
  5. В целях повышения эффективности контроля за выполнением Сторонами конфликта договоренностей развертывается миротворческий центр по контролю за прекращением огня.
  6. Республика Армения до 15 ноября 2020 года возвращает Азербайджанской Республике Кельбаджарский район, а до 1 декабря 2020 года — Лачинский район, оставляя при этом за собой Лачинский коридор (шириной 5 км), который будет обеспечивать связь Нагорного Карабаха с Арменией и при этом не будет затрагивать г. Шушу.
  7. По согласованию Сторон в ближайшие три года будет определен план строительства нового маршрута движения по Лачинскому коридору, обеспечивающий связь между Степанакертом и Арменией, с последующей передислокацией российского миротворческого контингента для охраны этого маршрута.
  8. Азербайджанская Республика гарантирует безопасность движения по Лачинскому коридору граждан, транспортных средств и грузов в обоих направлениях.
  9. Внутренне перемещенные лица и беженцы возвращаются на территорию Нагорного Карабаха и прилегающие районы под контролем Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев.
  10. Производится обмен военнопленными и другими удерживаемыми лицами и телами погибших.
  11. Разблокируются все экономические и транспортные связи в регионе. Республика Армения обеспечивает транспортное сообщение между западными районами Азербайджанской Республики и Нахичеванской Автономной Республикой с целью организации беспрепятственного движения граждан, транспортных средств и грузов в обоих направлениях. Контроль за транспортным сообщением осуществляют органы Пограничной службы ФСБ России. По согласованию Сторон будет обеспечено строительство новых транспортных коммуникаций, связывающих Нахичеванскую Автономную Республику с западными районами Азербайджана».

В опубликованном 10 ноября утром на сайте президента Российской Федерации тексте заявления отсутствует фраза о передаче Азербайджану контролируемых силами Армении территорий в Газахском районе Азербайджана, которая имелась в цитируемом ранее Пашиняном заявлении. Также из первоначальной редакции убрана фраза о том, что армянская сторона сохраняет за собой Лачинский коридор, вместо этого Лачинский коридор передаётся под контроль миротворческих сил. Третье изменение коснулось формулировки о транспортном сообщении между Нахичеванью и западными районами Азербайджана. В окончательной версии говорится лишь о гарантиях безопасности со стороны Армении для такого сообщения, в то время как первоначальная редакция трактовалась некоторыми политическими деятелями Армении как придание особого (фактически, экстерриториального) статуса транспортному коридору в Нахичевань. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков призвал ориентироваться на опубликованную на сайте Кремля версию[10][11].

По словам Сергея Маркедонова и Томаса де Ваала, в ходе конфликта Азербайджану удалось значительно изменить ситуацию в свою пользу, что нашло своё отражение и в соглашении. Так, если «Мадридские принципы» чётко отделяли сам Нагорный Карабах от занятых Арменией районов вокруг него, то в ноябрьском соглашении о статусе Нагорного Карабаха ничего нет, а некоторые пункты выглядят просто как график возвращения ряда районов под контроль Баку. Также, по словам экспертов, стёрлись различия и между самими районами, так как если в «Принципах» они шли по формуле 5+2: пять (Агдамский, Джебраильский, Зангеланский, Кубатлинский и Физулинский) предполагалось передать Баку сразу, а еще два (Лачинский и Кельбаджарский) — лишь со временем из-за того, что через них проходит коридор безопасности между Арменией и Карабахом, то после ноябрьского соглашения эти идеи стали неактуальными. В «Мадридских принципах» ничего не говорилось и о коридоре между Нахичеванью и западными регионами Азербайджана. Хотя до этого такой вариант обсуждался: в предлагаемом к подписанию Роберту Кочаряну и Гейдару Алиеву соглашении 2001 года предусматривалось не просто возможность транспортного сообщения с Нахичеванью через Сюник, а создание настоящего транспортного коридора в Нахичевань под суверенитетом Азербайджана взамен на передачу Нагорного Карабаха в границах бывшей автономной области в состав Армении. Однако, соглашение было отвергнуто азербайджанской стороной.[12]

Реакция

Азербайджан

Жители Баку празднуют победу 10 ноября 2020 года