Выборы в Государственную думу (2021)

Эта статья или раздел статьи содержит информацию об ожидаемом политическом событии. Содержание статьи или части статьи может меняться по мере приближения даты события.

← 2016 2026 →
Парламентские выборы в России
Выборы в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации VIII созыва
17—19 сентября 2021 года
Глава партии	Сергей Шойгу[пр 1]	Геннадий Зюганов	Владимир Жириновский
Партия	«Единая Россия»	КПРФ	ЛДПР
Прошлые выборы	343 (54,20 %)	42 (13,34 %)	39 (13,14 %)
Глава партии	Сергей Миронов	Алексей Журавлёв	Рифат Шайхутдинов
Партия	«Справедливая Россия — За правду»	«Родина»	«Гражданская платформа»
Прошлые выборы	23 (6,22 %)	1 (1,51 %)	1 (0,22 %)
Глава партии	Николай Рыбаков	Владимир Бураков	Алексей Нечаев
Партия	«Яблоко»	«Партия пенсионеров»	«Новые люди»
Прошлые выборы	0 (1,99 %)	0 (1,73 %)	0 (новая партия)
Прочие партии	«Зелёная альтернатива», «Зелёные», «Коммунисты России», «Партия роста», РПСС

Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (2021) — выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VIII созыва, которые должны состояться в период 17—19 сентября с завершением в единый день голосования 19 сентября 2021 года.

Кампания проходит при беспрецедентных мерах санитарной безопасности в связи с пандемией коронавирусной инфекции.

Выборы осуществляются согласно смешанной избирательной системе: по партийным спискам (225 депутатов) и одномандатным округам (225 депутатов).

Согласно данным соцопросов, пятипроцентный барьер преодолеют все партии, имеющие фракции в Думе VII созыва — «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия».

Ныне занимающая 336^[1] мест из 450 правящая партия «Единая Россия» (партия власти) возглавляет рейтинги, однако её отрыв от конкурентов меньше, чем на предыдущих выборах. Уровень поддержки «ЕР» резко снизился в 2018 году, когда голосами именно её депутатов была принята пенсионная реформа, содержание и методы продвижения которой вызвали широкое недовольство граждан. Согласно опросам ВЦИОМ и Левада-Центра, начало пенсионной реформы стало важнейшим событием 2019 года в России^[2]. Пенсионная реформа в преддверии выборов остаётся объектом критики со стороны оппозиции^[3].

По мнению некоторых политологов и данным некоторых опросов, теоретические шансы на прохождение в парламент имеют «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость», «Яблоко» и «Новые люди»^[4][5]

В 225 одномандатных округах было суммарно выдвинуто 2296 кандидатов. По состоянию на 4 сентября зарегистрированы 2035 из них^[6], но по регистрации ряда кандидатов продолжаются судебные разбирательства.

Дата проведения выборов

Согласно закону, выборы в Госдуму должны пройти в третье воскресенье сентября, то есть 19 сентября 2021 года^[7].

10 марта 2020 года, в связи с внесением поправок в Конституцию РФ, лидер ЛДПР Владимир Жириновский предложил провести досрочные выборы в сентябре 2020 года^[8]. После этого депутат Александр Карелин заявил, что внесёт ко второму чтению законопроекта об изменении Основного закона поправку о досрочных парламентских выборах^[9]. Однако, несмотря на поддержку большинства депутатов и фракций в целом, консенсус по этому вопросу отсутствовал (КПРФ выступала против), из-за чего президент Владимир Путин заявил, что не видит в досрочных выборах необходимости, однако окончательное решение остаётся за депутатами. После этого заявления президента Карелин отозвал свою поправку^[10].

В июле 2020 года был принят закон, позволяющий проводить выборы в течение нескольких (максимум трёх) дней^[11], а не одного, как ранее. Для думских выборов-2021 утверждён именно такой трёхдневный порядок (то есть можно говорить не о дате, а о периоде выборов: 17—19 сентября)^[12]. Это позволит снизить плотность потока избирателей в условиях непрекращающейся эпидемии COVID-19. По прогнозам, это повысит явку и, с большой вероятностью, уровень поддержки Единой России среди проголосовавших^[13][14]. По мнению председателя партии Яблоко Николая Рыбакова «трёхдневное голосование затрудняет обеспечение общественного контроля»^[15].

Зарубежные участковые избирательные комиссии, согласно постановлению ЦИК, будут самостоятельно принимать решение о длительности голосования^[16].

Избирательная система

Согласно действующему избирательному законодательству, Государственная дума избирается сроком на пять лет по смешанной избирательной системе. Половина мест (225) избирается по партийным спискам с 5-процентным избирательным порогом, а другая половина — по 225 одномандатным округам в один тур^[17]. Требование о минимально допустимом количестве избирателей (порог явки) не устанавливается^[18].

В пропорциональной части кандидаты могут выдвигаться только политическими партиями. В федеральном списке кандидатов должно быть не менее 200 и не более 400 кандидатов. В список также могут быть включены кандидаты, не являющиеся членами партии, но их число не должно превышать 50 % от числа кандидатов в списке. Федеральный список кандидатов может быть разделён на общефедеральную и региональную части. В общефедеральную часть списка кандидатов может быть включено не более 15 кандидатов (ранее было не более 10 кандидатов)^[19]. Одна региональная группа партии должна соответствовать группе субъектов РФ, субъекту РФ, одномандатному избирательному округу или группе одномандатных избирательных округов. Региональная часть федерального списка кандидатов должна охватывать всю территорию Российской Федерации. Число региональных групп должно быть не менее 35^[20].

В мажоритарной части (по одномандатным избирательным округам) кандидаты могут выдвигаться как политическими партиями, так и в порядке самовыдвижения. Для регистрации кандидат-самовыдвиженец, как и кандидат от партии, не имеющей права участвовать в данных выборах без сбора подписей, должен собрать подписи не менее 3 % избирателей, зарегистрированных в данном избирательном округе (или не менее 3 000 подписей, если в данном избирательном округе менее 100 000 избирателей)^[21][22].

Один и тот же кандидат может быть выдвинут как по партийному списку, так и по одномандатному избирательному округу^[20], однако в случае его прохождения в Госдуму и по партийному списку, и по одномандатному избирательному округу ему придётся отказаться от одного из полученных мест.

Финансирование

Согласно постановлению ЦИК, всего на выборы в Государственную думу 2021 года планируется потратить 21,4 млрд рублей. Из них 16,6 млрд пойдут непосредственно на подготовку и проведение выборов в Государственную думу. В частности около 11,96 млрд выделено на компенсации и дополнительную оплату труда сотрудников избиркомов^[23][24]. Часть средств, по словам зампреда ЦИК Николая Булаева, будет израсходована оплату транспортных услуг, изготовление типографской продукции, а также на покупку и установку нового оборудования на замену старого, работа которого «вызывает нарекание». 4,8 млрд рублей, которые выделены ЦИК из резервного фонда Правительства РФ, заложены противоэпидемиологическую безопасность. Они будут использованы для обеспечения избирательных участков масками и перчатками, а также питьевую водой и одноразовой посудой^[25][26].

По словам главы ЦИК Эллы Памфиловой, впервые за всю историю избирательных кампаний, заложены средства на закупку и установку защитных экранов^[25]. Непосредственно на исполнение своих полномочий в период подготовки и проведения выборов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации выделено около 96 миллионов рублей^[23].

Затраты на выборы в Госдуму 2021 намного больше, чем в предыдущие годы: в 2016 было потрачено 10,6 млрд, в 2011 — 7 млрд, в 2007 — 4,3 млрд руб. Увеличение расходов связано с увеличением числа рабочих дней членов комиссии (голосование продлится три дня вместо одного) и затратами на средства индивидуальной защиты, питьевую воду и пластиковую посуду.

ЦИК должен распределить эти деньги между региональными избиркомами не позднее 30 июля, до 19 августа выделенные средства получат окружные и территориальные избирательные комиссии.

Николай Булаев заявил, что контроль за использованием выделенных средств по каждой из позиций будет жёстким. Сообщив при этом, что там где это возможно ЦИК будет экономить, чтобы вернуть выделенные деньги в бюджет^[25].

Наблюдение

14 июля 2021 года стало известно, что ЦИК закроет видеотрансляцию с осенних выборов в Госдуму, сославшись на нехватку средств. Трансляции будут доступны на служебном портале только «участникам политического процесса»^[27]. 20 июля партия «Яблоко» направила в Верховный суд России жалобу на решение Центризбиркома с требованием признать постановление незаконным, так как ЦИК превысила свои полномочия и создала почву для нарушений избирательных прав россиян^[28]. 23 июля «МБХ медиа» обнаружило в картотеке суда информацию о том, что Верховный суд отказал в принятии к рассмотрению иска партии «Яблоко» к ЦИК о признании незаконным постановления о закрытии всеобщего доступа к видеонаблюдению на выборах на следующий день после подачи иска — 21 июля^[29].

Отделение КПРФ в Москве обратилось к мэру Москвы Сергею Собянину с требованием организовать во время выборов видеонаблюдение в столице, так как в Москве на это денег хватит^[30].

4 августа 2021 года ОБСЕ заявила, что не направит наблюдателей на выборы в Госдуму из-за требований российских властей ограничить количество наблюдателей (с запланированных 80-и долгосрочных и 420-и краткосрочных наблюдателей до 60 человек)^[31][32].

18 августа 2021 года Минюст внёс «Голос» в реестр «иностранных агентов». Сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц заявил, что внесение движения в реестр иноагентов это «максимально демонстративная атака» на независимых наблюдателей перед выборами в Госдуму, а также «серьёзный сигнал о готовящихся фальсификациях»^[33]. Несмотря на отсутствие у незарегистрированного движения счётов, Минюст вменяет финансирование движения гражданкой Армении^[34].

Выдвижение, регистрация и недопуск кандидатов

Избиркомы не допускают на Выборы-2021 в Госдуму по разным причинам.

• По причине владения иностранными активами к выборам не допустили следующих кандидатов: Павла Грудинина (список партии КПРФ), Дмитрия Булыкина (список партии «Родина»)^[35].
• По административным протоколам об экстремизме к выборам не допустили Дмитрия Журова^[35].
• В соответствии с «законом против ФБК», уличавшем кандидатов в связях с экстремистскими организациями, к выборам не допустили: Илью Яшина, Любовь Соболь, Льва Шлосберга^[36].
• По признанию собранных подписей недействительными и недостоверными к выборам не допустили Антона Фургала^[37][38].

Всего из 174 самовыдвиженцев только 11 человек прошли процедуру регистрации на выборы. Среди 11 самовыдвиженцев большинство составляют кандидаты пользующиеся поддержкой власти: координатор «Лиза алерт» Олег Леонов, актёр Дмитрий Певцов, телеэрудит Анатолий Вассерман, депутат Госдумы избиравшийся от Единой России Владислав Резник, единоросс Леонид Бабашов, депутат Госсобрания Владимир Кожанов^[39].

Обращения в Центризбирком

9 июля 2021 года кандидат в депутаты Госдумы Марина Литвинович направила в ЦИК жалобу на партию «Единая Россия» и одного из членов списка партии Сергея Лаврова. Согласно жалобе Сергей Лавров осуществлял неоднократные встречи и сотрудничество с движением «Талибан», признанной в России террористической организацией. В жалобе содержится петиция к ЦИК в отказе в регистрации списка «Единой России» и признании недействительным уведомления Лаврова о участии в выборах. Марина Литвинович отметила о схожих решениях о недопуске к выборам принятым в отношении Ильи Яшина и Олега Степанова^[40][41].

26 июля 2021 года Любовь Соболь заявила о направлении заявления в ЦИК по вопросу отстранения Вячеслава Володина от выборов в 163-ем одномандатном округе^[42] в связи с обвинением Володина в нарушении закона. Согласно заявлению Соболь, Володин нарушил закон о выборах депутатов Госдумы. В частности, Володин воспользовался своим служебным положением для передвижений за счёт государства в рамках предвыборной кампании^[43][44].

18 августа 2021 года КПРФ направило запрос в ЦИК о проверке законности выдвижения кандидата в Госдуму от «Единой России» Марии Бутиной. На сайте ЦИК опубликованы сведения, что Бутина владеет облигациями и акциями 34 иностранных компаний, кроме этого к ней поступает иностранное финансирование. Согласно действующему законодательству кандидат в депутаты Госдумы не может владеть иностранными счетами и активами^[45].

Совещание по фальсификациям

2 сентября 2021 года Новая газета сообщила, что получила запись «совещания по фальсификации выборов», на которой некий куратор ставит задачу перед руководителями избирательных участков и объясняет технологию кражи голосов избирателей. На аудиозаписи шла речь о рисках срыва фальсификаций от наблюдателей, о дубликатах избирательных списков, которые должны быть заменены после выборов. «Новая газета» обратилась с официальным запросом в Центральную избирательную комиссию^[46]. На следующий день ЦИК заявил, что направил в Королёв опергруппу^[47]. 6 сентября председатель ЦИК Элла Памфилова заявила, что предполагаемое «совещание по фальсификациям» было с высокими предполагаемыми основаниями^[48]. 7 сентября в Королеве представители областного Избиркома провели разъяснительное совещание перед работниками местных участковых избирательных комиссий^[49].

Политическая конъюнктура: партии и президент

Выборы в Государственную думу предыдущего, VII созыва прошли в 2016 году. По их итогам в Думу прошли шесть партий: «Единая Россия» (343 места из 450 — рекордное количество за всю историю Думы^[50]), КПРФ (42 места), ЛДПР (39 мест) и «Справедливая Россия» (23 места) уже составляли Думу VI созыва, ещё по одному мандату получили партии «Родина» и «Гражданская платформа» и один самовыдвиженец^[51]. Большинство «Единой России» стало конституционным^[50].

С 2016-го по 2021 год в региональных парламентах России, помимо партий Госдумы, были представлены 10 партий. Однако, по оценке Московского центра Карнеги, эти партии и малочисленные депутаты от них практически не повлияли на жизнь страны, и партийная система не претерпела сильных изменений^[52].

Две непарламентские партии, «За правду» и «Патриоты России», объединились со «Справедливой Россией» в январе 2021 года^[53][54]. Объединённая партия получила название «Справедливая Россия — Патриоты — За правду»^[55] и предложила нескольким другим партиям, в том числе КПРФ, сформировать коалицию^[56]. Новый сопредседатель «справороссов» Захар Прилепин пытался выступить с предложением об объединении на съезде КПРФ^[57] и обращался с письмом к председателю КПРФ Геннадию Зюганову^[58]. Как Зюганов, так и председатель «Справедливой России — За правду» Сергей Миронов сообщали, что их партии вернутся к вопросу слияния после выборов в Госдуму^[56][58].

На протяжении всего срока полномочий созыва президентом России был Владимир Путин. «Единая Россия» выдвинула Путина на выборах в 2012 году^[59] и поддержала его самовыдвижение в 2018 году^[60] наряду со «Справедливой Россией»^[61], «Гражданской платформой»^[62] и «Родиной»^[63].

Следующие президентские выборы в России запланированы на 2024 год — в это время будут продолжаться полномочия избираемого созыва Думы. На значение нового состава нижней палаты парламента для возможного «транзита власти» указывали главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов^[64] и журнал «Эксперт»^[65]. Изменения в Конституции позволяют Владимиру Путину баллотироваться и избраться президентом на ближайших выборах^[66] — в связи с этим PR-компания Hill+Knowlton Strategies в своём обзоре, посвящённом выборам 2021 года, отмечает, что выборы в Госдуму станут «очередным голосованием о доверии политическому курсу президента, который [курс] в обозримом будущем, скорее всего, останется неизменным»^[67]. Колумнист Forbes Джеймс Роджерс считает маловероятным, что «Единая Россия» потеряет власть, но полагает, что партии необходимо хорошо выступить на выборах, чтобы укрепить власть Путина^[68].

Эксперты отмечают противоположные тенденции в политической конъюнктуре перед выборами: с одной стороны, имеет место рост конкурентной борьбы^[69][70], с другой — отмечается общее снижение интереса населения к политической и общественной жизни^[71].

Масштабные реформы: пенсионная и конституционная

В обзоре Hill+Knowlton Strategies к факторам, которые должны повлиять на отношение населения к выборам, отнесены две реформы^[67]:

• Пенсионная реформа, начавшаяся в 2019 году. Закон о реформе был принят Госдумой^[72] и опубликован^[73] в 2018 году, после президентских выборов. Из парламентских партий реформу поддержала только «Единая Россия»^[74][75]. После этого её рейтинг снизился — по мнению Московского центра Карнеги, это связано с пенсионной реформой^[52]. После принятия закона о реформе по всей России проходили акции протеста, в том числе при поддержке КПРФ, «Справедливой России», «Яблока» и сторонников Алексея Навального^[76].
• Поправки к Конституции, принятые при поддержке 77,92 % участников общероссийского голосования^[77] и вступившие в силу в 2020 году^[78]. По мнению ряда политологов, депутатов, журналистов, ключевым изменением является «обнуление» президентских сроков Владимира Путина^{[79][80][81][82]}. Также, в числе прочих изменений, расширились полномочия Государственной думы: например, она получила возможность утверждать кандидатуры министров — и VII созыв несколько раз пользовался этой возможностью. По мнению «Независимой газеты», этим власть «стремилась подчеркнуть, что статус Думы повысился, поэтому и выборы 2021 года становятся очень важными»^[83].

Пандемия COVID-19

Распространение COVID-19 в России, начавшееся в январе 2020 года, оказало глубокое влияние на политическую и социальную ситуацию в стране^[84], и политологи называют его главной темой предвыборной кампании^[85][86]. К 18 июня 2021 года, когда были объявлены выборы в Госдуму, было зафиксировано около 5,2 млн случаев заражения и около 125 тыс. смертей с COVID-19^[87], началась третья волна заболеваемости^[88][89][90].

В условиях пандемии партии вынуждены вести агитационную кампанию в соответствии с новыми правилами ограничения массовых мероприятий. С учётом этого, практически все партии делают ставку на агитацию в Интернет^[91]. По мнению политолога Александра Кынева, вводимые в 2021 году ограничения имеют политический подтекст, поскольку подобные ограничения усложняют проведение кампании независимым кандидатам, уменьшая время на сбор подписей и создавая дополнительные препятствия для прямого общения с избирателями^[92].

По информации издания «Проект», ссылающегося на свои источники в правительстве, перед выборами в Государственную Думу планируется уменьшить число негативных новостей: в частности, данные о смертности от COVID-19 планируется публиковать раз в неделю поздно вечером^[93][94].

Вакцинация населения России началась в декабре 2020 года, к середине мая 2021 года около 10 млн человек прошли полный курс вакцинации^[95]. Россия стала одной из первых стран в мире, выпустивших вакцину от коронавируса и начавших масштабную прививочную кампанию^[96][97] — Hill+Knowlton Strategies называет это «важным внутриполитическим достижением и предметом национальной гордости»^[67]. Однако кампания идёт медленно^[67][96][97], и на фоне третьей волны заболеваемости 38 субъектов ввели обязательную вакцинацию некоторых категорий населения^[98]. Также Роспотребнадзор рекомендовал привиться всем членам избирательных комиссий и наблюдателям на выборах^[99]. «Росбалт» считает, что «из-за неудачной попытки провести в России „добровольно-принудительную“ вакцинацию выборы уже выбились из так называемого инерционного сценария»^[100]; в материале «The Bell» обязательная вакцинация в Москве называется «рискованным шагом для властей перед выборами» и «непопулярной мерой», но опрошенные политологи не отмечают её серьёзного влияния на ход выборов^[101].

«Единая Россия» неоднократно выступала с поддержкой кампании вакцинации^[102][103]. В частности, фракция партии в Госдуме предлагала повысить выплаты за возможные осложнения от применения вакцины против COVID-19^[104]. По оценке профессора кафедры общей социологии НИУ ВШЭ Александра Гофмана, использование темы вакцинации может увеличить поддержку партии «Единая Россия» на выборах^[89].

Экономическая ситуация

Развитие российской экономики перед началом 2020 года оценивалось экспертами и аналитиками, в том числе Счётной палатой и её председателем Алексеем Кудриным, как слабое^{[105][106][107][108]}. Рост ВВП России с 2014 по 2019 год составил, в зависимости от методики расчёта, от 0,9 до 2,5 %^[109].

В 2020 году экономика испытала шоковое воздействие пандемии COVID-19, резкого падения цен на нефть в начале года и ухудшившихся международных отношений^{[110][67][111][112]}. При этом, по мнению «Медузы», спад оказался менее глубоким, чем среднемировой, благодаря сравнительно небольшой доле сектора потребительских услуг и действиям правительства и Центробанка^[113]. Hill+Knowlton Strategies отмечает, что, введя режим самоизоляции в большинстве регионов только один раз, в марте 2020 года^[114], и в дальнейшем используя точечные ограничения, российские власти смогли избежать самых серьёзных экономических последствий пандемии^[67]. В июле 2021 года рейтинговое агентство Fitch Ratings подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг России на уровне BBB (стабильный) и прогноз по уровню ВВП в 3,7 %^[115].

Изменения в экономике оказали влияние на уровень благосостояния россиян^[111]. Реальные располагаемые доходы населения за 2020 год упали на 3,5 %, по сравнению с 2013 годом — на 10,6 %^[116]. Инфляция за 2020 год составила 4,9 % — максимальный показатель с 2016 года^[117]. Несмотря на меры регулирования цен на социально значимые продукты, принятые правительством, с марта 2020 года по март 2021 года эти цены выросли в среднем на 15,6 %, рост в 2,7 раза опередил инфляцию^[118][119].

По данным мониторинга «Как живёшь, Россия?» института социологии РАН, тревожность россиян по поводу своего экономического состояния оставалась на высоком уровне. В сентябре 2020 года 61 % респондентов назвали дороговизну жизни одной из проблем, которые беспокоят их в первую очередь^[111]. При этом Русская служба Би-би-си отмечает, что, по мнению экспертов, ценовая ситуация чувствительна для общества, но не приведёт к протестам, а результаты регулярного опроса по заказу Центробанка показывают улучшение ожиданий россиян касательно инфляции^[120].

Оппозиционная активность и реакция властей

В 2017—2019 годах, с окончанием «крымского консенсуса» и принятием чувствительной для общества пенсионной реформы, протестная активность в России начала усиливаться^{[52][121][122]}. С этого времени и до начала коронавирусных ограничений массовые акции протеста проходили каждый год: как по общероссийским поводам (против коррупции и несменяемости власти в 2017—2018 годах; против повышения пенсионного возраста в 2018 году), так и по региональным (против строительства мусорного полигона у станции Шиес в 2018—2020 годах; против недопуска кандидатов на выборы в Мосгордуму в 2019 году; против ареста Сергея Фургала, бывшего губернатора Хабаровского края, в 2020 году).

Общероссийские акции 2017—2018 годов были организованы оппозиционным политиком Алексеем Навальным и его Фондом борьбы с коррупцией. Первоначально протесты были реакцией на фильм-расследование ФБК «Он вам не Димон» о премьер-министре Дмитрии Медведеве, а позже — на отказ ЦИК регистрировать Навального как кандидата на президентских выборах. Активисты ФБК принимали участие и в организации акций 2019 года перед выборами в Мосгордуму — первыми (вместе с другими выборами, проходившими в России в тот же день), на которых работал проект «Умное голосование» для организации тактического голосования против «Единой России». Отравление Навального, выход фильма «Дворец для Путина. История самой большой взятки» и последующая замена условного срока Навального по делу «Ив Роше» на реальный спровоцировали новые всероссийские протесты в начале 2021 года.

За некоторыми исключениями (протестам в Хабаровске, по мнению Московского центра Карнеги, власти позволили «„выдохнуться“ почти без внешнего давления»^[52]; участники акций в Шиесе достигли основных целей, сформированная ими экологическая коалиция выдвинула кандидатов на выборы в Госдуму^[123]) государственные органы жёстко реагировали на оппозиционную активность^{[52][121][122]}. Уличные акции в январе и феврале 2021 года, как отметил правозащитный проект «ОВД-Инфо», «были встречены беспрецедентными по масштабу преследованиями и нарушениями»: задержанием более 11 тыс. человек, в том числе журналистов и случайных прохожих, и применением силы со стороны полиции^[124]. Независимые политики, в том числе объявившие о планах участвовать в выборах в Госдуму, а также организаторы и участники акций подверглись уголовному преследованию в рамках «Дворцового дела» и других дел^[125][126]; некоторые из них были вынуждены покинуть Россию^[126].

Вне протестных акций власти ужесточили давление, в том числе законодательное, на внесистемных активистов и структуры из разных сфер общественной жизни^[52][121]. 4 июня 2021 года вступил в силу «закон против ФБК» с обратной силой, запрещающий участникам деятельности экстремистских организаций баллотироваться на любых выборах^[127], а 9 июня ФБК был признан экстремистской организацией^[128] — Московский центр Карнеги назвал это попыткой «раз и навсегда решить проблему Алексея Навального»^[52]. «Умное голосование» столкнулось с серьёзным противодействием, в том числе с ограничением и блокировкой связанных с ним интернет-ресурсов и мобильных приложений^[129][130]. 6 сентября Роскомнадзор заблокировал сайт «умного голосования»^[131], а с 10 сентября началась массовая рассылка фальшивых рекомендаций^[132]. 8 сентября Роскомнадзор на пять часов заблокировал DNS-сервисы Goolge и CloudFlare, которые используют приложение «Навальный» с функцией «Умного голосования»^[133]. 14 сентября из-за попыток заблокировать сервисы Google в электронных системах Банка России произошел масштабный сбой^[134]. Несколько независимых СМИ, в том числе Meduza, VTimes и «Дождь», были внесены в список иностранных агентов^[135]. Из-за претензий правоохранительных органов прекратило работу правозащитное объединение «Команда 29»^[121][136]. Также власти предприняли попытки регулировать контент на международных интернет-платформах — YouTube, Twitter, Facebook, TikTok — и их работу на территории России^[52][67].

По состоянию на 18 июня 2021 года, в России зарегистрировано 34 политических партии, 32 из которых имеют право участвовать в выборах^[137][138]. При этом партии, получившие на предыдущих выборах места в Государственной думе по партийному списку или набравшие более 3 % голосов или представленные хотя бы в одном из региональных парламентов, допускаются к участию в выборах в Государственную думу без сбора подписей. С момента предыдущих выборов в Госдуму «льготы» лишились такие партии, как ПАРНАС и «Гражданская сила». По итогам единого дня голосования 9 сентября 2018 года «льготу» также получила «Партия пенсионеров России» (не путать с РПП «За справедливость»), однако вскоре её регистрация была отменена Министерством юстиции. После единого дня голосования 13 сентября 2020 года «льготой» на парламентские выборы обладали 16 партий^[139], однако в январе 2021 года партии «За правду» и «Патриоты России», которые имели право участвовать в выборах без сбора подписей, приняли решение объединиться со «Справедливой Россией», образовав единую партию «Справедливая Россия — За правду», и были упразднены. Алфавитный список партий, имеющих «льготы», выглядит следующим образом:

Остальные партии для участия в данной избирательной кампании должны были собрать не менее 200 тысяч подписей в свою поддержку. Единственная партия, попытавшаяся зарегистрировать список в таком порядке, — «Российский общенародный союз» (последовал отказ в регистрации).

Партии с фракцией в Государственной думе

«Единая Россия»

Единая Россия подходит к выборам, имея конституционное большинство^[189].

В уходящем периоде работы Госдумы это позволило ей самостоятельно принимать решения о принятии законов, не обязательно согласовывая их с другими партиями^[190].

Отбор кандидатов

На XX съезде «Единой России» 19 июня 2021 года президент РФ Владимир Путин предложил первую «пятёрку» партии для федерального списка: министр обороны Сергей Шойгу, министр иностранных дел Сергей Лавров, главный врач ГКБ № 40 «Коммунарка» Денис Проценко, сопредседатель «Общероссийского народного фронта» Елена Шмелёва, уполномоченный при Президенте по правам ребёнка Анна Кузнецова^[191]. По словам главы государства, это люди «представляющие наиболее важные направления развития страны»^[192]. Дмитрий Медведев, в свою очередь, заявил, что кандидатуры в первую пятёрку федерального списка «ЕР» — их совместное с Владимиром Путиным предложение^[193]. Однако, некоторые СМИ посчитали такое решение «неожиданностью», а анонимный собеседник «Медузы» назвал невключение председателя партии в её федеральный список «унижением»^[194]. Ранее сценарий с председателем партии во главе списка считался для «Единой России» «базовым» и «ключевым». Ещё за несколько дней до съезда, по информации «Медузы», Медведев считал, что станет первым номером списка и спикером Госдумы, однако непосредственно перед съездом Путин «поставил его перед фактом»^{[195][194][196][197][198][199]}.

При этом вариант того, что действующий лидер партии не возглавит «Единую Россию» на выборах, также рассматривался в СМИ задолго до съезда — среди кандидатур назывались Владимир Путин, Михаил Мишустин, Сергей Шойгу, Елена Шмелёва^{[200][201][202]}.

Денис Проценко, ранее говоривший о том, что не пойдёт на выборы, согласился войти в первую пятёрку «Единой России» в ответ на просьбу Владимира Путина, который позвонил ему утром в день съезда^[203][204].

Елена Шмелёва также узнала о том, что войдёт в первую пятёрку крупнейшей партии накануне съезда лично от главы государства.

По информации BBC, полученной от источников в «Единой России», решение о первых фигурах в предвыборном списке партии принималось «в последние дни и даже часы перед съездом». Практически все «единороссы» узнали о «пятёрке» только 19 июня^[204].

По мнению политолога Екатерины Курбангалиевой, первая пятёрка «Единой России» является символическим списком, олицетворяющим «идеологические месседжи» партии в предвыборной кампании. Политолог, руководитель ЭИСИ Глеб Кузнецов заявил, что «Единой России» «очень повезло» с фигурами, которые поведут партию на выборы, поскольку это персоны наиболее «положительно воспринимаемые в стране»^[201].

В свою очередь, по мнению политолога Дмитрия Орешкина, выбор «пятёрки» базируется на «задачах практического характера» и политтехнологическом расчёте. В неё вошли лица, представляющие собой «институты», которым доверяют граждане вне зависимости от политических пристрастий. В результате за «Единую Россию» могут проголосовать граждане, до этого «равнодушно» относившиеся к партии^[205].

Также на съезде был утверждён избирательный список «Единой России» на выборах 2021 года, состоящий из 57 территориальных групп и кандидатов в депутаты по 219 одномандатным округам. Всего в этот список вошло более 600 человек. В первые тройки региональных групп в партии планировали включить людей, ранее не связанных с политикой, но некоторые из них ответили отказом, например, пилот «Уральских авиалиний» Дамир Юсупов, который, информации URA.ru, ещё в марте 2021 окончательно решил не заниматься политикой^[206]. 48 из 57 территориальных групп партии возглавили популярные действующие губернаторы, которые вряд ли откажутся от своих постов в пользу депутатских мандатов. Подобная практика, когда список возглавляют популярные люди, которые впоследствии отказываются от своих мандатов, передавая их дальше по списку, получила название «паровоз»^[207][208].

По словам политолога Михаила Виноградова, Единая Россия значительно обновляет список фракции и депутатов каждые выборы. Однако наиболее активные члены партии обычно остаются с мандатами, поэтому ротация проходит незаметно^[209].

6 июля «Единая Россия» подала документы в ЦИК. На выборы в Госдуму выдвинуто более 600 кандидатов. Около 30 % кандидатов составляют волонтёры и общественники. Депутаты различных законодательных органов составляют менее 50 %. 81 % кандидатов — мужчины.^[210]

Программа партии

Предвыборная программа партии будет утверждена во время второй части съезда, которая состоится в конце августа. По словам Дмитрия Медведева, эта программа будет базироваться на социальной основе, помимо планов в неё включат результаты работы «Единой России»^[211][212].

Несколько раньше, 21 апреля 2021 года, секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак заявил, что основой предвыборной программы партии на выборах в Государственную думу станет послание президента РФ Федеральному собранию, в котором «в том числе учтены предложения» ЕР, а именно: повышение качества медицинской помощи и доступности лекарственного обеспечения; поддержка семей с детьми, беременных женщин, молодых родителей, жителей сельских территорий; стопроцентная оплате больничных для родителей с детьми до 7 лет; об обновление в регионах парка автомобилей скорой помощи и парка школьных автобусов; бесплатное подключении людей к газу^[213][214].

Владимир Путин по итогам послания подписал поручения по реализации ряда вышеупомянутых инициатив «Единой России»^[215][216]. 19 мая на совещании президента РФ с членами правительства, Турчак поблагодарил главу государства за поддержку некоторых инициатив партии и заявил, что «Единая Россия» приступит к немедленной реализации пунктов, изложенных в послании. Всего, по словам Турчака, «Единая Россия» подготовит 46 законопроектов для реализации инициатив из президентского послания^[217]. Как считает эксперт по конституционному законодательству Сергей Шишкин, в Единой России произошла переориентация с политики на другие социально-значимые сферы, особенно здравоохранение и заботу о детях^[218].

В середине июня глава Высшего совета «Единой России» Борис Грызлов заявил, что на выборы партия пойдёт с «народной программой», сформированной в диалоге с жителями всех регионов. По сообщению первого заместителя главы фракции «Единой России» Андрея Исаева, главной её темой станет снижение уровня бедности в стране.

В частности, в проекте предвыборной программы партия обозначила несколько мер по борьбе с бедностью:

• адресный подход к социальной помощи и обеспечение гарантий минимального дохода
• поддержка россиян, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, например, помощь с учёбой, поиском и устройством на работу, смена места жительства
• организация так называемых «социальных лифтов» для молодого поколения
• расширение доступности электронных сервисов по обеспечению медицинскими препаратами и средствами реабилитации для облегчения жизни инвалидов
• интеграция в общество сирот
• создание непрерывной системы образования, в рамках которой человек получит возможность обучаться и повышать свою квалификацию в течение всей жизни
• развитие первичного звена здравоохранения в сёлах и малых городах, активизация в плане применения современных технологии в сфере медицинских услуг
• ликвидация цифрового неравенства и внедрение «презумпции согласия» (автоматизации) при начислении пособий^[219].
• законодательные и иные меры в поддержку инвалидов — отмена сбора справок для получения заключения об инвалидности за счёт цифровизации здравоохранения, расширение трудового законодательства нормами помощи для трудоустройства инвалидов, индексация пенсий работающих инвалидов, расширение поддержки предприятий и общероссийских организаций инвалидов, усовершенствование государственной программы предоставления инвалидам технических средств реабилитации^[220].

«Единая Россия» выступила с идеей создания штаба, в который войдут волонтёрские организации страны. В штаб уже вступили активисты партии, Общероссийского народного фронта, а также движений "Мы — вместе партии, «Волонтёры-медики», «Волонтёры Победы» и «Молодой Гвардии Единой России»^[221][222].

По мнению аналитиков «Альфа-Банка», увеличиваемые в преддверии выборов социальные расходы могут спровоцировать очередной виток повышения темпов инфляции после выборов. По их мнению, крупнейшие ритейлеры будут откладывать рост цен до даты выборов, а после неё перейдут к ускоренному их повышению^[223][224].

Цели «Единой России» на выборах

23 ноября 2019 года прошёл XIX съезд партии, определивший ключевые направления работы, которые должны позволить партии оставаться ведущей политической силой в РФ и выиграть думские выборы-2021^[225]. Секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак обозначил цель: сохранить конституционное большинство, то есть получить минимум 301 место из 450^[226], что считается «реалистичным» сценарием. Для этого планируются получение 40 % голосов при явке около 50 %, то есть более 111 мест по партийным спискам (включая эффект от перераспределения голосов от не прошедших 5-процентный барьер партий) и повторение успеха 2016 года по одномандатным округам (более 190 мест из 225)^[227]. «Пессимистичным» сценарием называется получение простого большинства (от 226 до 300 мест). Такой вариант, по мнению руководства «Единой России», возможен при нарастании негативных тенденций в экономике и «выходе политической ситуации из-под контроля». Рассмотрение других сценариев (например, потеря единороссами и простого большинства в Госдуме) считается «нецелесообразным»^[228].

Средства для достижения результата

Накануне съезда «Единой России» экспертный совет партии высказал свои пожелания к коррекции тактики на выборах и дальнейшей стратегии партийной работы. В докладе руководителя экспертного совета партии Константина Костина был сделан упор на инфраструктурные преимущества партии. Он указал, как на позитивные факторы на наличие самого разветвлённой в стране сети партийных организаций, восприятия ЕР как «партии Путина» и «партии власти»^[229].

По округам происходит выдвижение кандидатов определённого типажа, а именно специалистов «в социально значимых или социально одобряемых сферах деятельности». В качестве примера такого кандидата источник издания привёл Дениса Проценко, который впоследствии стал третьим номером в федеральном списке партии. Ожидается обновление состава партии. В ноябре 2020 года «единороссы» запустили проект «Федеральный ПолитСтартап», в рамках которого было отобрано 200 человек для обучения по образовательному модулю «Политический лидер». По итогам был определён список из 72 человек для участия в праймериз «Единой России»^{[230][231][232]}.

По информации «Медузы», ссылающейся на упомянутую презентацию стратегии московского отделения Единой России, планируется организация «контркампаний по основным спикерам оппозиции», выдвижение кандидатов-спойлеров, радикализация и маргинализация требований оппозиции, превращение её мероприятий в «цирк», «постановка блока в федеральных СМИ», а также провоцирование внутреннего и межпартийного раскола оппозиции. Чтобы влиять на не определившихся избирателей, планируется проводить «формирующие опросы», после прохождения которых избирателям будут рекомендовать голосовать за кандидата от «Единой России» как наиболее им близкого. Предусмотрена и мобилизация административного ресурса, рабочее название проекта — «Полный вперёд». Предполагается провести конкурс среди госучреждений и компаний, победителями в котором станут те из них, у которых будет наивысший процент явки сотрудников на голосование. В отличие от выборов в Мосгордуму 2019 года, кандидаты «будут „акцентировать внимание“ на своей партийной принадлежности» . В агитации предлагается использовать: социальные достижения партии, «особый доступ к президенту», «защита стабильности и традиционных ценностей», «справедливость и социальное развитие», «гордость за Россию», «развитие и обновление». Руководитель московского отделения «Единой России» Андрей Метельский в ответ на запрос издания предположил, что это «фейк, который распространяют оппоненты»^[233]. В интервью радиостанции «Эхо Москвы» Метельский, заявил, что публикация в «Медузе» о стратегии партии — «полная чушь»^[234][235].

30 июня во время «Прямой линии» Владимир Путин заявил, что «будет поддерживать» «Единую Россию» в ходе избирательной кампании. По словам президента, партия принимает непопулярные, но эффективные решения и не занимается популизмом. «Единая Россия» обеспечивает «гарантируемость принятия необходимых решений». «Я был автором, создателем этой партии, я естественным образом её поддерживаю», — заявил Владимир Путин^[236].

По мнению политолога Алексея Куртова, «Единая Россия» сформировала состав лидеров избирательного списка из людей, отвечающих основным запросам российского общества, что является давней стратегией партии^[237].

17 июля «Единая Россия» запустила специальный портал, с помощью которого жители РФ как онлайн так и офлайн могут отправлять свои предложения и инициативы в предвыборную программу партии. По словам секретаря генсовета ЕР Андрея Турчака, это поможет лучше понять ожидания граждан и «расставить приоритеты работы», а все идеи «внимательно проанализированы»^[238][239].

По информации интернет-издания РБК, мэрия Москвы рассматривает электронное голосование в качестве способа повысить результат правящей партии на выборах в Госдуму. Анонимные источники издания утверждают, что столичные власти хотят добиться результата «Единой России» по партийным спискам в диапазоне от 34 % до 37 %. С этим связана цель по количеству участников электронного голосования в Москве — 2 млн человек. На 23 августа для участия в электронном голосовании в Москве зарегистрировалось 819 тыс. человек. Для привлечения избирателей был организован розыгрыш призов^[240]. Ранее интернет-издание Republic сообщало о случаях, когда работников столичных бюджетных учреждений заставляли регистрироваться в электронном голосовании cамим, а также зарегистрировать своих близких и друзей^[241][242].

8 февраля агентство Reuters узнало о планах властей дополнительно выделить на социальные расходы около 500 млрд рублей на фоне роста протестных настроений после ареста Алексея Навального^[243][244]. В ответ на это пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков заявил, что подобных планов не существует и что «правительство не преследует цель подобным образом решить проблему недовольства россиян»^[245].

22 августа на съезде «Единой России» Владимир Путин предложил разово выплатить пенсионерам 10 тыс. рублей, а военнослужащим — 15 тыс. рублей. Выплаты планировалось произвести «когда „Единая Россия“ сформирует соответствующую фракцию в Думе». 24 августа Путин предложил расширить выплату в 15 тыс. рублей также на сотрудников правоохранительных органов и курсантов, и произвести выплаты уже в начале сентября. На это потребуется примерно 500 млрд рублей (что совпадает с оценкой, озвученной Reuters еще в феврале). Ранее идею прямых денежных выплат населению многократно критиковали в окружении президента. Политолог Константин Гаазе полагает, что эти меры направлены на поддержку и мобилизацию «ядерного электората» партии власти. Политолог Фёдор Крашенниников считает эти меры «завуалированным подкупом избирателей» накануне выборов^{[246][247][248][249]}.

Во многих московских округах от партии «Коммунисты России», считающейся партией-спойлером КПРФ, выдвинулись кандидаты с фамилиями, очень схожими с фамилиями кандидатов от КПРФ в этих округах: в округе № 201, где от КПРФ баллотируется Анастасия Удальцова, — Анна Удалова; округе № 203, где баллотируется Василий Петров, — Виталий Петров; в округе № 204, где баллотируется Сергей Курганский — Юрий Курганов; в округе № 207, где баллотируется Иван Ульянченко, — Иван Ульянов; в округе № 209, где баллотируется Николай Волков, — Алексей Волков; в округе № 210, где баллотируется Михаил Таранцов — Леонид Таращанский; в округе № 199, где баллотировался в 2016 году Валерий Рашкин, — его тёзка Валерий Рашкин, но Рашкин из КПРФ в последний момент решил баллотироваться в округе № 196. Неназванный источник «Медузы» в московской мэрии связывает это использованием политтехнологий для ослабления оппонентов партии власти. Политолог Александр Пожалов также отмечает, что в московских округах зарегистрировано намного больше кандидатов, чем в среднем по России. Этим московские власти, по его мнению, решают две проблемы: создают «количественную конкуренцию» (при том, что многие потенциально сильные кандидаты были отсечены еще на этапе выдвижения), поддерживая иллюзию конкурентных выборов, и размывают протестное голосование по разным кандидатам, усложняя задачу «Умному голосованию». Помимо этого, по мнению политолога, «большое число управляемых кандидатов удобно для того, чтобы вести их руками контрпропаганду против реальных оппонентов власти», оставляя основного кандидата над всеми этими конфликтами^[250].

15 сентября мэр Москвы Сергей Собянин опубликовал список кандидатов по мажоритарным округам города, которых он поддерживает. В нём помимо представителей "Единой России" оказался ряд самовыдвиженцев и представителей других партий (в этих округах ЕР своих кандидатов не выставляла, ряд из этих людей уже по ходу выборов имели репутацию провластного кандидата)^{[251][252][253]}.

Праймериз

Как и перед единым днём голосования 2016 года, «Единая Россия» провела предварительное голосование — праймериз, по отбору кандидатов на выборы 2021 года^[254], став единственной партией, формирующей списки кандидатов на основании предварительного голосования^[254].

Процедура подачи заявок должна прошла с 15 марта по 14 мая. На участие в предварительном голосовании было подано 7624 заявлений^[255]. По словам главы оргкомитета праймериз Александра Карелина, средний возраст кандидатов составил 41 год, Больше половины соискателей не являлись членами «Единой России» или сторонниками партии^[256]. В среднем количество кандидатов на одно место составило 10-13 человек^[257].

Само голосование прошло онлайн с 24 по 30 мая по всем регионам России. Помимо этого, в 42 регионах процедура была проведена очно^[254][258]. В праймериз приняли участие около 12 миллионов избирателей, из которых 6 миллионов проголосовали через портал «Госулуги»^[258].

По заявлению Александра Карелина, количество избирателей по сравнению с предыдущими праймериз в 2016 году выросло на 1,5 млн человек^[259].

По результатам праймериз около 20 действующих депутатов-одномандатников «Единой России» потеряли возможность баллотироваться от партии на выборах 2021 года^[260]. При этом политолог Дмитрий Туровский заметил, что по итогам предварительного голосования позиции действующей «депутатской элиты» «выглядят достаточно сильными»^[261].

В целом же состав партии по итогам предварительного голосования должен измениться на две трети.

По мнению политолога Константа Калачёва, механизм праймериз «пригодился» для изначально задуманного серьёзного обновления партии^[257].

По словам политолога Михаила Виноградова, «Единая Россия» должна быть удовлетворена итогами праймериз, поскольку состоялось значительное обновление партии. Отметив при этом, что факты административного привлечения к голосованию не носили тотального характера, а сама партия в данный момент не воспринимается как «аллерген»^[262].

Аналитик, математик Сергей Шпилькин, изучив опубликованные результаты праймериз «Единой России», пришёл к выводу: «мы стали свидетелями массовой фальсификации волеизъявления с использованием государственной системы электронного голосования, пусть и не в рамках официальной выборной процедуры»^[263]. Теория Сергей Шпилькина критикуется многими участниками научного и политологического сообщества^[264][265].

Уровень популярности партии

«Единая Россия» получила солидную поддержку на думских выборах 2016 года (343 места, на 105 больше, чем пятью годами ранее). Рейтинги партии резко снизились летом-осенью 2018 года, когда, при поддержке партии^[266], было принято решение о подъёме пенсионного возраста^[267]. Другой причиной снижения популярности партии послужили принимаемые в 2020 и 2021 году карантинные меры^[268].

На результаты ряда предыдущих региональных выборов (выборы в Мосгордуму в 2019 году, в горсовет Новосибирска и гордуму Томска в 2020 году) оказала влияние стратегия «Умного голосования» Алексея Навального. В результате представительство «Единой России» в этих законодательных органах существенно сократилось. «Умное голосование» предлагает голосовать за сильнейшего по мнению социологической службы ФБК кандидата не из «Единой России» чтобы лишить партию конституционного большинства во в Государственной Думе. Однако источник «Медузы» в «Единой России» утверждает, что в партии не считают такое протестное голосование серьёзной угрозой и полагают, что оно может иметь «хоть какое-то влияние» только в крупных городах^[269][270]. По информации источника издания «Медуза», планируется создание сайтов-двойников «умного голосования» для того, чтобы запутать протестных избирателей^[271][272].

В прошлом, пенсионные изменения оказали влияние на результаты региональных выборов осенью 2018 года, но радикальным оно не явилось. По опросам «Левада-центра», объявление о подъёме пенсионного возраста не повлияло тогда на электоральную позицию 63 % россиян. Социолог «Левада-центра» Денис Волков отметил, что реформа «скорее подхлестнула негативные настроения», намечавшиеся ранее. Ту же тенденцию подтверждают опросы ВЦИОМа. Политолог Михаил Виноградов оценил, что, кроме 7—8 регионов, реформа не слишком сильно повлияла на итоги тех выборов^[273].

«Единая Россия» продолжает настаивать на том, что решение о реформе было хоть и очень сложным, но верным. Так, 9 июня 2021 года Дмитрий Медведев, говоря о пенсионной реформе, подчеркнул, что партия «пошла на этот шаг осознанно, как ответственная политическая сила». По его словам, в результате внесённых изменений был создан механизм, который позволит в будущем увеличивать пенсии. Лидер «ЕР» также отметил, что власти предприняли ряд мер по защите граждан предпенсионного возраста^[274]. Тем не менее, в агитационных материалах партии пенсионная реформа никак не упоминается^[275].

КПРФ

Идеологическая позиция КПРФ при подготовке к выборам 2021 года основывается на критике политического курса России после краха СССР. По мнению политолога Павла Данилина, негативные тенденции в изменении рейтинга КПРФ обусловлены усталостью от Зюганова и несоответствием программы партии текущим реалиям. Этим же, по его мнению, обусловлены кадровые проблемы партии — отсутствие молодых лидеров и переход политиков в другие партии в преддверии выборов 2021^[276].

По словам представителей партии, одним из ключевых элементов предвыборной стратегии 2021 будет работа с молодыми избирателями. По мнению депутата Госдумы от КПРФ Валерия Рашкина, на предстоящих выборах на результат впервые сможет повлиять «протестное интернет-поколение». Планируется их вовлечение в предвыборную активность, в частности в качестве наблюдателей на выборах. Другой сильной стороной партии, по их мнению, являются популярные блогеры с близкой идеологической позицией. Например — депутат Саратовской областной думы, популярный видеоблогер-«миллионник» Николай Бондаренко, который читал лекции по работе с социальными сетями для членов партии. По мнению представителей КПРФ, суммарная аудитория «красных блогеров» может составлять несколько миллионов человек^[277].

Выдвинутая КПРФ перед выборами программа «Десять шагов к власти народа» включает в себя положения о: пересмотре Конституции, национализации стратегических отраслей экономики, банков и земли (за исключением личных хозяйств граждан), пересмотре итогов приватизации 90-х годов, росте финансирования НИОКР, воссоздании кооперативных аграрных хозяйств, увеличении прожиточного минимума до 25 тысяч рублей, введении прогрессивной шкалы налогообложения и отмене НДС, бесплатном характере образования и здравоохранении, гарантии занятости населения и 8-часового рабочего дня, а также отмене «пенсионной реформы»^[278][279].

Лидер партии, Геннадий Зюганов оценил отличие нынешних выборов от всех предыдущих: по его мнению оно заключается в глобальном системном кризисе, выражающемся в деградации государственного управления^[280][281].

Согласно опросам, компартия должна сохранить второе место, уступив «Единой России».

В середине июня КПРФ совместно с Центром исследований политической культуры России представила мониторинг «федерального партийного телеэфира». В нём было отмечено, что информационное присутствие информации о партии в новостном политическом эфире на каналах: Первый, «Россия», НТВ, ТВЦ и Рен-ТВ, — сократилось с 20-25 % в апреле до 3-5 процентов в июне. При том, что подобные показатели выросли у ЛДПР и «Справедливой России-За правду». Комментируя ситуацию, Валерий Рашкин завил, что это обусловлено желанием власти убрать левых из информационной повести и лишить их возможности роста. Также депутат Госдумы не исключил возможности нанесения по КПРФ информационного удара в преддверии выбором со стороны федеральных СМИ^[282].

Геннадий Зюганов, Светлана Савицкая и Павел Грудинин возглавили общефедеральный список КПРФ, состоящий из 15 человек^[283]. 11 июля ЦИК заверил федеральный список партии, в который вошли 345 человек, а также кандидатов по всем 225 одномандатным округам^[284].

Весь партийный список состоит из 38 региональных групп. В Москве группу КПРФ возглавит первый секретарь горкома Валерий Рашкин^[285]. В ходе второго этапа XVIII съезда КПРФ были достигнуты договорённости, что партия выдвинет в округах 74 кандидатов от союзных с ней политических сил, в том числе 8 кандидатов от Левого фронта и 7 от Движения за новый социализм (лидер которого Николай Платошкин, в конце мая 2021 года освобождённый из-под домашнего ареста, присутствовал на съезде). Компартия, вопреки прежним заявлениям, не стала выдвигать депутата Саратовской облдумы Николая Бондаренко против спикера Госдумы Вячеслава Володина: Бондаренко пойдёт по 165-му Балашовскому одномандатному округу, в то время как Володин баллотируется от «Единой России» по 163-му одномандатному округу в Саратовской области^[286].

По мнению политолога Аббаса Галлямова, преимуществом партии является то, что она воспринимается как «народная», защищающая интересы простых людей. Из всех парламентских партии именно КПРФ наиболее последовательно критиковала действующую власть в течение последней парламентской каденции: это единственная партия, консолидировано голосовавшая против обнуления президентских сроков Путина, против закона, ограничившего избирательные права людей, обвинённых в сотрудничестве с «экстремистскими организациями» («закона против ФБК»), против законов о «фейкньюз» и оскорблении власти. Ностальгия по СССР также добавляет голосов КПРФ. Недостатком партии является её зацикленность на недавнем коммунистическом прошлом. Однако в рамках кампании 2021 года, по мнению политолога, этот недостаток не будет иметь критического значения, поскольку в условиях репрессий против несистемной оппозиции и отсутствия её представителей в бюллетене, КПРФ способна получить «протестную прибавку», которая может удвоить её результат по сравнению предыдущими выборами. В целом Галлямов называет перспективы партии на предстоящих выборах «блестящими»^[287].

Схожей точки зрения придерживаются также Московский центр Карнеги и политолог Алексей Макаркин, полагающие, что основным бенефициаром стратегии «Умного голосования» может оказаться именно КПРФ^[288][52].

В середине июля 2021 года появилась информация, что бывшая жена Павла Грудинина Ирина написала письмо в ЦИК, требуя снять своего бывшего супруга с выборов в связи с наличием у него офшора в Белизе^[289]. Глава партии КПРФ Геннадий Зюганов выступил с заявлением о том, что Грудинин, вопреки поступающей информации, будет участвовать в выборах в Госдуму от КПРФ. В списках он замыкает федеральную тройку списка партии^[290]. Однако 24 июля ЦИК, зарегистрировав в целом федеральный список, сняла Грудинина с выборов^[291]. Геннадий Зюганов заявил, что КПРФ подаст апелляцию на это решение в Верховный суд Российской Федерации.^[292]. 30 июля КПРФ обратилась в Верховный суд с требованием отменить решение ЦИК и допустить Грудинина до участия в выборах^[293]. 9 августа Верховный суд отказал в удовлетворении требования КПРФ^[294], а 19 августа — отклонил апелляцию Грудинина на это решение^[295].

ЛДПР

На съезде, прошедшем 25 июня 2021 была утверждена предвыборная программа партии, состоящая из 100 пунктов и названная «Ни одного бездомного. Ни одного безработного. И ни одного голодного»^[296].

В программу включена реформа органов власти, включающая сокращение числа депутатов Госдумы с 450 до 300 человек, роспуск Совета Федерации, создание 2-3-партийной системы, организация 30 губерний вместо действующей административной структуры РФ, установление выборности для судей и переход к назначению премьер-министром лидера победившей на думских выборах партии.

В рамках партийной программы ЛДПР предлагает повысить МРОТ до 30 тыс. рублей и начать оплату алиментов из бюджета.

Также предложено снизить налоги для малоимущих и облагать налогом на сверхприбыль зарплаты, превышающие 500 тысяч рублей, отменить ЕГЭ, отменить мораторий на смертную казнь для террористов, наркоторговцев, создателей ОПГ, педофилов и маньяков^[297].

Уровень поддержки ЛДПР на 1-2 процентных пункта ниже, чем у КПРФ. По мнению политологов, на выборах в Госдуму 2021 партия может побороться за второе место^[298]. Электоральные перспективы либерал-демократов также связаны с фигурой лидера партии — Владимира Жириновского^[298].

На съезде партии, состоявшемся в конце июня, была утверждена первая пятёрка общефедеральной части списка, которую возглавил Владимир Жириновский, В неё так же вошли депутаты Госдумы Леонид Слуцкий, Сергей Каргинов, Ярослав Нилов и губернатор Владимирской области Владимир Сипягин^[299]. В целом федеральный список ЛДПР состоит из 219 человек. Все — члены партии. По словам Ярослава Нилова, ЛДПР специально не стала включать в списки сторонних «паровозов» для «красивой картинки»^[300].

Неожиданностью стало отсутствие в федеральном списке партии заместителя председателя Госдумы VI и VII созывов Игоря Лебедева. Сам Лебедев заявил, что принял это решение самостоятельно. Но источники издания РБК утверждают, что причиной такого решения стал его затяжной конфликт со своим отцом Владимиром Жириновским в отношении самого молодого депутата Госдумы Василия Власова, который был в марте 2021 года был назначен на пост первого заместителя руководителя думской фракции ЛДПР. По информации РБК, Лебедев был против этого решения, но Жириновский на нём настоял. Из-за этого Жириновский и принял решение о неучастии Лебедева в предстоящих выборах. В пресс-службе ЛДПР конфликт между Лебедевым и Жириновским отрицают^{[301][302][303]}.

По словам Жириновского, партия на предстоящих выборах планирует получить 20 % голосов избирателей^[300].

По мнению Московского центра Карнеги, партия занимает электоральную нишу «умеренного правого популизма с умеренной националистической ноткой»^[52].

«Справедливая Россия — За правду»

29 мая партия провела всероссийское совещание, на котором её глава Сергей Миронов заявил, что цель партии на предстоящих выборах — набрать минимум 15 % голосов, и результат ниже этой планки он будет считать неудачным. Одним из факторов повышения популярности в партии считают вступление в неё бывшего голливудского актёра Стивена Сигала, который предлагает меры, направленные на ужесточение ответственности за загрязнение окружающей среды. Однако политологи оценили эти планы скептически. Политолог Аббас Галлямов считает, что партия может рассчитывать максимум на 5 % голосов избирателей. Политолог Виталий Иванов полагает, что даже 10 % партии набрать будет очень непросто^[304].

Политолог Александр Пожалов в комментарии «Ведомостям» заявил, что «новое позиционирование партии находится в повестке агрессивного патриотизма с апелляцией к практикам советского строя»^[305].

В феврале 2021 года произошло объединение партии «Справедливая Россия» с непарламентскими партиями «Патриоты России» и «За правду» в партию «Справедливая Россия — За правду»^[306]. Захар Прилепин оценил объединение как «глубоко рациональный выбор»^[307], а идеологию своего движения назвал левоконсервативной. По словам члена партии Ивана Охлобыстина, движение будет добиваться отмены в России ЕГЭ. Он назвал ЕГЭ «совершенно бессмысленным инструментом, не делающим наших детей просвещённее». На сайте партии также присутствует в качестве цели возвращение Донбасса в состав России^[308]. Сергей Миронов заявил о намерении укрупнённой партии бороться «как минимум, за второе место» на предстоящих думских выборах^[309][310]. Ранее, в феврале 2021 года, глава фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов заявлял, что объединение с КПРФ после Единого дня голосования неизбежно^[311].

Ключевыми задачами предвыборной программы партии названы борьба с бедностью, возврат прежнего пенсионного возраста (отмена пенсионной реформы) и возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам^[309].

3 июня партия представила проект предвыборной программы. Её основные пункты:

• введение понятия «cправедливый базовый доход» и установление в связи с этим ежемесячной выплаты «национального дивиденда» в размере 10 000 рублей. Источником для этого станут «рентные платежи за природные ресурсы»^[305][111]. По словам собеседника «Ведомостей», в руководстве партии этот пункт планируется сделать одним из главных в предвыборной кампании;
• повышение уровня прожиточного минимума, минимального размера оплаты труда до 31 000 рублей;
• увеличение социальных расходов на образование, культуру и здравоохранение;
• национализация ключевых отраслей;
• отмена пенсионной реформы;
• повышение налогов для сверхбогатых граждан;
• возврат к составлению госплана, для чего планируется создать «аппаратно-программный комплекс, способный осуществлять управление системами стратегического планирования и мобилизации экономики России в режиме онлайн»;
• введение смертной казни террористов и их пособников, серийных убийц и педофилов^[312];
• возвращение к прямым выборам мэров городов;
• возврат утерянных после распада СССР вкладов граждан^[305][111].

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов обвинил «Справедливую Россию — За правду» в плагиате элементов программы коммунистов. Он также отметил, что проект предвыборного документа партии Миронова-Прилепина — «попытка ещё раз одурачить наших граждан»^[111].

На состоявшемся 26 июня съезде, была определена первая «пятёрка» СРЗП, которая составила центральную часть списка. В неё вошли лидеры объединившихся партий: Сергей Миронов, Захар Прилепин, Геннадий Семигин, а также кинорежиссёр Владимир Меньшов и сенатор Александр Бабаков. Последний не исключил возможность того, что в новой Думе займёт должность вице-спикера. Однако 5 июля Владимир Меньшов скончался от последствий коронавирусной инфекции^[313], и в зарегистрированной ЦИК федеральной части списка осталось 4 кандидата.

В общей сложности от СРЗП в выборах примет участие 307 кандидатов-списочников и 223 одномандатника, среди которых дрессировщик Аскольд Запашный, политический деятель Борис Надеждин, юрист-правозащитник Екатерина Гордон.

СРЗП, укрупняя свои региональные группы, разделила свои местные списки на 36 территориальных групп.

Выступая на съезде, председатель СРЗП Сергей Миронов, заявил, что он, несмотря на отсутствие у КПРФ желания к объединению, рассчитывает на заключение межфракционного соглашения с этой партией в Думе восьмого созыва, для того чтобы «синхронно отклонять» законы предложенные «Единой Россией» и «взаимно поддерживать наши законы»^[314].

Также на съезде был одобрен проект предвыборной программы, предложенной 3 июня^[315]. Как сообщил Захар Прилепин, предвыборная программа СРЗП является «угрозой для правящего класса».

Политологи весьма критично отреагировали на то, что партия рассчитывает занять второе место на выборах в Госдуму. Константин Калачёв, предполагает, «базовый электорат КПРФ эсерам не соблазнить», так же как и граждан с протестной позицией, симпатизирующих несистемной оппозиции. По его мнению в партии недостаточно популярных лидеров, а сама СРЗП находится в «поиске идентичности». Аббас Галлямов считает, что в борьбе за протестный электорат, «Справедливая Россия-За правду» должна была жёстче критиковать власть^[314].

Ко времени трёхдневного голосования, по словам Сергея Миронова, партия намерена подготовить 120 000 наблюдателей на избирательных пунктах^[316].

Известные партии, представленные в региональных законодательных органах власти

«Гражданская платформа»

Члены партии приняли участие в обучающем мероприятии ЦИК, посвящённом выборам в Государственную Думу 2021 года^[317]. По одномандатным округам основным регионом РФ, на который сделает акцент партия, станет Башкортостан. Со слов председателя партии Рифата Шайхутдинова, позиции партии сильны в таких регионах, как Иркутская и Новосибирская области. При выборе кандидатов акцент будет сделан не на известных людей, а на профессионалов политики и законотворчества^[318].

На предвыборном съезде партии, состоявшемся 3 июля, был утверждён федеральный список кандидатов на выборы в Госдуму, Его возглавили возглавили Рифат Шайхутдинов, его заместитель, полковник ФСБ Сергей Милицкий и секретарь политкомитета политтехнолог Валерий Вакарюк^[319]. Всего в список вошли 246 кандидатов из 41 региональной группы. Также «Гражданская платформа» представила кандидатов по 61 одномандатному округу.

По итогам съезда Рифат Шайхутдинов заявил о том, что партия поборется за расширение своего представительства в Госдуме, а в ходе предвыборной кампании особую ставку сделает на активных граждан, готовых «работать и зарабатывать». По его словам, среди основных задач «Гражданской платформы»: сохранение политической и экономической стабильности в стране, отказ от государственного и либерального капитализма, восстановление народного хозяйства, а также возврат на рынки потерянные в результате распада Советского Союза^[320].

«Зелёные»

К выборам в Государственную Думу Российская экологическая партия «Зелёные» провела два альтернативных съезда, фактически оформив раскол в партии. На «внеочередном» съезде, прошедшем 15 мая, группа делегатов объявила о смене руководства партии. Председателем был избран Андрей Нагибин^[321]. Бывший председатель партии Анатолий Панфилов объявил действия участников этого съезда незаконными и заявил, что намерен оспорить их в судебном порядке^[322].

7 июля 2021 года партия провела съезд, на котором постановила, что включит в списки кандидатов для выборов в Государственную думу 341 участника, из которых 243 человека будут участвовать в выборах по федеральному списку, а ещё 98 — как кандидаты от одномандатных округов. В первой пятёрке федерального списка партии, состоящего из 10 человек, значатся Андрей Нагибин, космонавт Сергей Ревин, Сергей Шахматов, Руфина Шагапова, Александра Кудзагова^[323]. От Бурятии по одномандатному округу и по федеральному списку партией выдвинут стилист и шоумен Сергей Зверев^[324].

По заявлению сопредседателя партии Сергея Шахматова, при успешном исходе выборов в Госдуму, «Зелёные» намерены провести «ревизию» законодательства в сфере экологии и здравоохранения. Андрей Нагибин в свою очередь пообещал, что его партия будет заниматься активным продвижением своей повестки на местах. Член президиума ЦС «Зелёных» Александра Кудзагова озвучила 10 тезисов предвыборной программы, среди которых: отказ от госфинансирования экономической деятельности, сокращающей стоимость природного капитала страны; повышение штрафов за нанесение экологического ущерба; снижение химической нагрузки на окружающую среду; деурбанизация; поддержка утилизации отходов; всеобщее экологическое образование; стимулирование органического сельского хозяйства^[323].

«Коммунисты России»

Члены КПРФ и представители других левых политических организаций критикуют партию, называя её партией-спойлером. Эта оценка оспаривается представителями партии в суде. Лидером партии является Максим Сурайкин. Частично актив партии составляют выходцы из КПРФ^[325]. Политическая программа партии называется «10 Сталинских ударов по капитализму» и включает в себя широкую национализацию, возврат смертной казни за особо опасные преступления, отмену медицинской реформы, а также конституционный запрет на повышение пенсионного возраста^[326].

Федеральный список возглавили Сурайкин и четыре его заместителя: Руслан Хугаев, Илья Ульянов, Сергей Малинкович и Ярослав Сидоров^[327]. 9 июля ЦИК утвердил федеральный список партии, разделённый на 68 региональный групп, в количестве 398 человек^[328].

15 июля ЦИК акцептовал список кандидатов от «Коммунистов России» по одномандатным округам. Один кандидат был исключён из списка из-за того, что вовремя не предоставил заявление о желании баллотироваться. По итогам в списке партии 204 человека^[329].

Партия Роста

19 декабря 2018 года «Партия Роста» стала первой партией, начавшей свою предвыборную кампанию, когда её лидер Борис Титов открыл федеральный штаб партии «Выборы-2021» в городе Миасс. Партия планирует делать акцент на одномандатные округа в противовес партийным спискам. Кампания началась с местных выборов, кандидаты с которых должны сформировать штаб главного кандидата на выборах в Госдуму^[330]. В феврале 2021 года по данным опроса «Левада центра» в Москве за «Партию Роста» был готов проголосовать 1 % избирателей^[331].

27 мая 2021 года на заседании Федерального политического совета организации было принято решение об участии «Партии Роста» в выборах в Государственную Думу^[332][333].

По заявлению партии, согласно утверждённым спискам, более 50 кандидатов будут баллотироваться в 22 регионах страны. В Москве от этой политической организации участие в выборах примут 12 человек^[334].

В числе одномандатников, окончательный список которых планируется утвердить на предвыборном съезде партии: Оксана Дмитриева, глава фракции «Партии Роста» в Законодательном собрании Санкт-Петербурга; Виктор Звагельский, заместитель председателя партии; Сергей Капчук, предприниматель; Эльвира Вихарева, бывшая член политсовета «Партии перемен»; Яков Якубович, глава муниципального округа Тверской г. Москвы^[333].

По итогам съезда партии, состоявшегося 7 июля, общефедеральный список возглавили: член комиссии по делам инвалидов при президенте РФ Ксения Безуглова, режиссёр Ирина Миронова, депутат городской думы Томска Елена Ульянова^[335][336]. Глава партии Борис Титов, стал лидером территориальной группы по Москве.

16 июля ЦИК заверил федеральный список «Партии Роста», в который вошли 290 человек, а также список из 101 кандидата по одномандатным округам^[337].

«Родина»

21 декабря 2020 года руководством «Родины» было принято решение о её самостоятельном участии в выборах в Госдуму 2021, с возможностью присоединения к ней близких политических сил^[338].

По сообщению источников «Коммерсанта», лидер «Родины» и её единственный представитель в нижней палате Федерального собрания Алексей Журавлёв намерен баллотироваться по Тамбовскому одномандатному округу № 177^[339].

Как сообщил Алексей Журавлёв, одной из главных составляющих предвыборной кампании станет противодействие «разрушительным» силам, получающим западное финансирование^[340].

По заявлению члена бюро президиума «Родины» Фёдора Бирюкова в апреле 2021 года, в связи с тем что политическая система страны требует значительных обновлений, на этих выборах партия выступит в качестве представителей регионов. Также он заметил, что организация по итогам голосования планирует создать в Госдуме собственную полноценную фракцию^[341][342].

По мнению экспертов, «Родина», наряду с рядом других малых партий, будет «растаскивать» электорат «Единой России»^[343].

Федеральный список возглавили Алексей Журавлёв, герой России Андрей Богатов, певица Татьяна Буланова, Олег Пахолков и футболист Дмитрий Булыкин^[344].

Партию представят на выборах 289 кандидатов-списочников в 60 региональных группах и 148 одномандатников.

Среди мер, озвученных в предвыборной программе, партия «Родина» предлагает:

• Отменить сроки давности за коррупционные преступления, а наказание за них сделать соответствующим измене Родине;
• Ужесточить наказания за загрязнение окружающей среды;
• Функции пенсионного фонда передать Сберу^[316].

Лидер партии «Родина» Алексей Журавлёв запустил проект «100 городов за три месяца», в рамках которого он со своей командой путешествует по России и общается с местными жителями. Среди заявлений лидера партии фигурируют поддержка добровольной вакцинации и программа помощи малому и среднему бизнесу^[345].

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость

«Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» была создана 29 ноября 1997 года, затем в период с 2006 по 2012 была частью партии «Справедливая Россия», а позже приняла решение о восстановлении и выделилась в отдельную организацию. Партия многократно заявляла о своей поддержке президента России В. В. Путина^{[346][347][348]}. Предвыборная программа партии ориентирована на людей, разочаровавшихся в государстве, однако имеющих нереализованный патерналистский запрос. Политконсультант Валентин Бианки, считает что партия может отнять голоса у Единой России и КПРФ, фактором в пользу РППСС он называет усталость избирателей от партий «думской четвёрки»^[349]. В октябре 2020, исследовательский центр «Особое мнение» отметил, что несмотря на то, что обычно партию считают спойлером, необходимым для оттягивания голосов у КПРФ, на региональных выборах 2020 она показала лучший результат среди малых партий. Эксперт отметил большой потенциал партии, как продвигающей социальную повестку на грядущих выборах в Госдуму: в случае объединения со схожей по лозунгам Справедливой Россией, возможный блок мог бы побороться за второе место^[350].

На состоявшемся в конце июня съезде была утверждена первая тройка «Российской партии пенсионеров за социальную справедливость». Общефедеральный список возглавили лидер РППСС председатель партии Владимир Бураков, а также его заместители Владимир Ворожцов и Андрей Широков. Также был утверждён федеральный список кандидатов от партии на выборы, состоящий из 341 человека, которые распределены по 36 региональным группам. Среди членов списка — сенатор от Хабаровского края Елена Грешнякова и бывший заместитель главы Госнаркоконтроля генерал-майор ФСБ Александр Михайлов. Кандидаты от партии будут представлены в 200 одномандатных округах^[351].

Российская партия свободы и справедливости

28 марта 2021 года «Коммунистическая партия социальной справедливости» была переименована в «Российскую партию свободы и справедливости»^[352][353]. 31 марта на партконференции, прошедшей онлайн, было принято решение, что федеральный список партии возглавит Максим Шевченко^[354][355], незадолго до этого покинувший пост руководителя фракции КПРФ в Законодательном собрании Владимирской области^[356]. По словам лидера партии Шевченко, планировалось заключение политического союза с КПРФ, однако оно было сорвано. Глава партии планирует оттянуть на себя часть электората КПРФ, а также надеется на поддержку избирателей из национальных республик^[357].

В начале июля РПСС провела съезд, на котором утвердила федеральный список кандидатов на выборы. Помимо лидера партии Максима Шевченко в него также вошли: журналист и продюсер Иван Засурский, доктор исторических наук Дамир Исхаков, бывший советник президента РФ по вопросам интернета и предприниматель Герман Клименко, старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Руслан Курбанов, лидер движения против рабства и торговле людьми «Альтернатива» Олег Мельников, предприниматель Дмитрий Потапенко, общественный деятель Иван Шамаев, бывший депутат Госдумы от ЛДПР Максим Шингаркин, депутат Московской городской думы Елена Шувалова^[358]. По словам Шевченко, утверждённый список «самый свежий по людям и идеям». Также он заявил, что в ходе предвыборной кампании РПСС будет поддерживать другие партии: КПРФ и «Справедливую Россию — За правду»^[320].

8 июля 2020 года представители РПСС подали в ЦИК комплект документов, необходимый для заверения федерального списка кандидатов. Партия подала документы на 250 участников по федеральной части голосованию и на 150 одномандатников^[359]. 14 июля Центризбирком заверил федеральный избирательный список кандидатов РПСС, и в тот же день — список кандидатов от партии по 99 одномандатным округам^[360].

1 сентября 2021 года Верховный суд России отменил регистрацию предпринимателя Дмитрия Потапенко на выборах в Госдуму по иску Центризбиркома в связи с получением информации о наличии у Потапенко «иностранных финансовых инструментов»^[361].

«Яблоко»

14—15 декабря 2019 года в Москве прошёл первый этап XXI съезда Российской объединённой партии «ЯБЛОКО», на котором избрали новый состав Федерального политического комитета (ФПК), бюро партии, а также председателя партии и его заместителей. Выборы председателя прошли в один тур, на них с результатом в 69 голосов (из 132) победил Николай Рыбаков.

Рыбаков заявил, что его главной целью будет являться преобразование партии к выборам в Государственную думу в 2021 году. По его мнению, важно превратить «Яблоко» в современную партию. «Мы увидим „Яблоко“, где кандидаты будут заранее готовиться к избирательной кампании уже с понедельника практически. Одна из особенностей, когда поздно входишь в избирательную кампанию — люди не успевают узнать, что есть кандидаты от „Яблока“», — отметил он^[362].

На выборах в Госдуму партия «Яблоко» стремится получить 10 % голосов избирателей. На вопрос журналиста, могла бы партия «Яблоко» поддержать на выборах людей из команды Навального в обмен на поддержку «Умным голосованием» списка партии «Яблоко», председатель партии Рыбаков ответил: «Приходите, мы открыты к разговору. Мы всё это обсуждаем»^{[363][364][318]}.

Согласно заявлению заместителя председателя партии «Яблоко» Ивана Большакова, на выборах 2021 года «яблочники» должны быть одной командой, чтобы преодолеть 5-процентный барьер и пройти в Государственную думу^[365]. Главная цель «Яблока» на выборах-2021 — создание единственной оппозиционной демократической фракции в нижней палате парламента и получение возможности выдвижения своего кандидата на будущих выборах президента России^[366].

3 июля 2021 года на съезде партии Григорий Явлинский взял самоотвод и впервые отказался баллотироваться в депутаты Государственной думы, предложив однопартийцам включить в федеральный список кандидатов только одного человека — председателя партии Николая Рыбакова^[367]. Также было принято решение включить в региональные списки бывшего директора «Открытой России» Андрея Пивоварова^[368], но при этом в списках «Яблока» не оказалось оппозиционных кандидатов, ранее заявлявших о намерении выдвигаться от партии, сторонников Навального Алексея Миняйло и Олега Степанова^{[369][370][371]}. В округах, где они планировали выдвигаться, партия поддержит Глеба Туманова и Николая Кавказского^[371].

Через несколько дней после закрытия съезда, 8 июля, один из основателей партии Григорий Явлинский в интервью радио «Дождь» публично обратился к сторонникам Навального с призывом не голосовать за «Яблоко». Он заявил что «Яблоко» не будет проводить политику Навального и не приглашает его сторонников в свои списки^[372]. В свою очередь, бывший председатель партии «Яблоко» Сергей Митрохин призвал всех, включая сторонников Алексея Навального, посмотреть это часовое интервью целиком, осмыслить сделанное Явлинским заявление в контексте всего интервью и сделать вывод, что сторонники Навального вполне могут голосовать за такую партию, как «Яблоко»^[373].

Помимо федерального списка, партия «Яблоко» выдвинула кандидатов в 159 одномандатных округах^[374].

Григорий Явлинский заявил об омоложении состава кандидатов в качестве основного принципа. По его словам, партия постарается сформировать фракцию из молодых людей с хорошим образованием и амбициями профессиональных политиков. При этом, в списке «Яблока» присутствуют и опытные политики. Лев Шлосберг возглавил региональную группу, объединившую Псковскую и Тверскую области, он также выдвинут по Ховринскому одномандатному округу в Москве. Эмилия Слабунова возглавила группу по Карелии и Мурманской области. Сергей Митрохин баллотируется в Центральном одномандатном округе Москвы^[375].

На съезде РОДП «Яблоко» представила предвыборную программу, выступив в защиту прав и свобод, за отмену смертной казни, «зелёную» экономику, увеличение финансирования медицины до 10 % ВВП и образования до 7 % ВВП, реформу внешней политики^[376]. Первые пункты программы включают освобождение всех политических заключённых; отмену репрессивных законов, ограничивающих права и свободы граждан; отмену «обнуления» президентских сроков и восстановление конституционного порядка; раскрытие политических преступлений: расследование отравления Алексея Навального, убийств и покушений на жизнь российских оппозиционных политиков, общественных деятелей и журналистов^[377].

5 августа 2021 года ЦИК зарегистрировал федеральный список Российской объединённой демократической партии «Яблоко», при этом, из-за включения в партийный список Андрея Пивоварова, в избирательном бюллетене по избирательному округу номер 89 будет указано, что в составе федерального списка кандидатов выдвинут кандидат, аффилированный с выполняющим функции иностранного агента лицом. Претензии к правозащитнице Марине Агальцовой ЦИКом были сняты^[378].

26 августа 2021 года ЦИК принял решение исключить депутата Псковского областного собрания Льва Шлосберга из федерального списка партии «Яблоко» после того, как он был снят с выборов в Госдуму по Ховринскому одномандатному избирательному округу в Москве решением Мосгорсуда^[379].

Новые партии, представленные в региональных законодательных органах власти

Перед выборами в Госдуму 2021 в России появилось несколько новых политических партий. Лидерами новых партий стали знаменитости, профессионалы не связанные ранее с политикой и выходцы из других партий. По информации источников «Ведомостей», близким к администрации президента, ещё в 2019 году во внутриполитическом блоке Кремля обсуждалась идея допуска на выборы 2021 года множества малых партий, для того чтобы «Единая Россия» получила дополнительные мандаты за счёт партий, не преодолевших 5-процентный барьер^[308].

«Зелёная альтернатива»

По результатам выборов 11—13 сентября 2020 года партия Зелёная альтернатива преодолела 5-процентный барьер на выборах в Государственный Совет Республики Коми и Челябинское законодательное собрание, обеспечив себе право на участие в выборах в Государственную думу в 2021 году без сбора подписей.

В январе 2021 года председатель партии Руслан Хвостов заявил о намерении «Зелёной альтернативы» принять участие в выборах в Госдуму 2021 года. Помимо партийного списка, организация запланировала выдвинуть своих представителей в 195 одномандатных округах.

По словам Хвостова — приоритетными пунктами партийной программы станут острые экологические и социальные проблемы^[380]. Среди них — требование базового дохода для россиян, формируемого из средств от продажи природных ресурсов, расширение ответственности промпредприятий перед населением и обсуждение проблем связанных с климатическим кризисом.

«Зелёная альтернатива», по заявлению своего руководителя, не будет заключать никаких политических альянсов, поскольку не видит «близких по духу людей» в политическом поле страны. Партия намерена сформировать свой корпус наблюдателей, для контроля за процессом голосования на выборах-2021^[381].

Одной из инициатив партии стал сбор и вывоз более одной тонны автомобильных покрышек в Санкт-Петербурге^[382]. Другой её инициативой стала акция против выбросов в атмосферу завода Москокс (подмосковное Видное)^[383]. Также, партия предложила использовать переработанный пластик для производства беговых и велосипедных дорожек^[384].

По мнению политолога Дмитрия Бадовского, «Зелёная альтернатива», в числе других малых партий, претендует на получение 3 процентов голосов и государственного финансирования^[385].

В мае 2021 года стало известно, что обсуждается вопрос о том, пойдёт ли хабаровский рэпер Слава КПСС (Гнойный) на выборы в Госдуму от «Зелёной альтернативы»^[386]. Пресс-секретарь «Зелёной альтернативы» Михаил Гайдай заявил, что с Вячеславом Машновым ведутся переговоры будет ли он баллотироваться по списку или по одномандатному округу^[387][388]. Позже стало известно, что партии не удалось договориться с рэпером о выдвижении^[389]. В свою очередь, в список «Зелёной альтернативы» согласился войти художник Вася Ложкин^[390][391].

На съезде, состоявшемся в конце июля, была утверждена общефедеральная часть списка партии. В неё вошли певица Виктория Дайнеко, экоактивистка Софья Калягина, журналистка Ксения Качаева, депутат госсовета Коми Виктор Бетехтин, кандидат экономических наук Александр Долгушин. Лидер «Зелёной альтернативы» Руслан Хвостов возглавит территориальную группу Московской области. Всего в список партии вошло 222 кандидата. По одномандатным округам на выборы от «Зелёной альтернативы» пойдут 34 человека^[392]. Основную ставку на выборах партия намерена сделать на регионы с неблагополучной экологией: Башкирию, Красноярский край, Ленинградскую, Московскую и Челябинскую области^[393].

«Новые люди»

По результатам выборов 11—13 сентября 2020 года партия Новые люди преодолела 5-процентный барьер на выборах в Законодательное собрание Новосибирской области, а также в Калужскую, Рязанскую и Костромскую областные думы, обеспечив тем самым себе право на участие в выборах в Государственную думу в 2021 году без сбора подписей^[394].

По словам источника газеты «Коммерсантъ», близкого к администрации президента, партия рассчитана на «городской образованный средний класс», людей в возрасте преимущественно 18-30 лет, которые настроены менее патерналистски, чем старшее поколение, и не имеют представительства в текущем партийном пространстве, и «которых в том числе можно перехватить у протестной улицы»^{[395][396][52]}.

В первой половине 2021 года партия проводила отбор кандидатов с помощью реалити-шоу «Кандидаты. Дебаты»^[397], предназначенного для выявления региональных лидеров и отбора кандидатов от партии на предстоящих выборах. Всего в акции приняло участие свыше 3000 человек, 30 из которых вышли в его очную часть^[398]. За год «Новые люди» открыли отделения в 73 регионах^[398]. Всего на выборах в Госдуму партия имела намерения выдвинуть до 200 кандидатов^[399]. Среди кандидатов от партии должны быть экс-мэр Якутска Сардана Авксентьева^[400][401], уральская автогонщица и блогер Мария Баранцева^[402], известный блоггер «Папа в декрете» Юрий Сальников^[403] и другие известные личности. «Новые люди» выдвинули своего кандидата в Хабаровском крае. Им стал главный редактор газеты «Молодой дальневосточник XXI век» Владимир Чернышов^[404].

Партия «Новые люди» выступила с инициативой снизить нагрузку на малый бизнес и отменить использование кассовых аппаратов. Взамен предлагается разработка и внедрение специальных мобильных приложений. Партия планирует обратиться с соответствующим предложением к правительству^[405].

На состоявшемся в начале июля съезде партии, была утверждена федеральная часть списка кандидатов на выборы от «Новых людей». Её возглавил Алексей Нечаев вместе с экс-мэром Якутска Сарданой Авксентьевой. Первым номером партии в Московском регионе стал бывший вице-премьер правительства Калмыкии Санганджи Тарбаев. Эксперт по рекламе и общественным связям Денис Терехов возглавил группу от Тывы, Хакассии и Красноярского рая^[406][407].

В общефедеральном списке «Новых людей» утверждено 239 кандидатов из 37 региональных групп. Также партия планировала заявить 215 кандидатов по одномандатным округам. 22 августа была утверждена на съезде партии предвыборная программа «Новых людей»^[408][409].

Партии, не прошедшие в законодательные органы власти

Российский общенародный союз

Партия зарегистрировала общефедеральный список, однако он не был утверждён ЦИК. В то же время партия выдвинула депутатов по одномандатным округам.

«Достойная жизнь»

В конце января 2020 года известный своими громкими инициативами бывший депутат Госдумы и член ЛДПР Роман Худяков заявил о намерении создать новую партию, которая будет участвовать в выборах в Госдуму 2021 года. Её учредительный съезд состоялся 25 января, и на нём сформировали высший совет партии из 18 человек. Руководящие должности заняли лётчик-испытатель Анатолий Кнышов, участник группы «Корни» Александр Бердников и футболист Дмитрий Кузнецов. Худяков заявил, что основной целью партии является борьба за достойный уровень жизни и доходов граждан России^[308].

ПАРНАС

Партия народной свободы (ПАРНАС) не считает возможным собирать подписи, поэтому не пойдёт на выборы в Госдуму в 2021 году самостоятельно, однако поддержит «список доверия», в который войдут кандидаты, разделяющие принципы и ценности партии. Об этом на съезде партии в Москве заявил её лидер Михаил Касьянов^[410]. В июне в Партии народной свободы сообщили, что её члены не будут участвовать в парламентских выборах из-за отсутствия коалиции с другими политическими силами^[411]. 3 июня 2021 года ЦИК РФ опубликовал список политических партий, имеющих право участвовать в выборах, в котором Партия народной свободы значится под номером 7, но в тот же день Министерство юстиции РФ уведомило ПАРНАС о приостановлении государственной регистрации партии сроком на 3 месяца — до 2 сентября 2021 года на основании технических недочётов при оформлении партийных документов, таких например, как «выход части показателей за пределы знакомест»^[412].

Партия прямой демократии

В январе 2020 года директор по продукту World of Tanks компании «Wargaming.net» Вячеслав Макаров заявил о намерении создать Партию прямой демократии, которая должна принять участие в региональных выборах 2020 года и затем в парламентских 2021-го. Он заявил, что ради руководства создаваемой партией он готов покинуть компанию «Wargaming», в которой он работает с 1998 года. По его словам, одной из задач является построение партии нового типа, принимающей решения на основании общего голосования всех членов партии на защищённой онлайн-платформе^[308]. 7 апреля 2020 года «Партия прямой демократии» появилась в перечне официально зарегистрированных политических партий России на сайте Минюста. По результатам выборов 11-13 сентября 2020 года партия не преодолела 5-процентного барьера ни на одних из выборов в органы законодательной (представительной) власти субъектов РФ, таким образом упустив возможность участвовать в выборах в Государственную думу в 2021 году без сбора подписей^[413]. Уже в 2021 году генеральный секретарь Партии прямой демократии Олег Артамонов заявил, что в сентябре 2021 партия не планирует участвовать в думских выборах, но будет выдвигать своих кандидатов на местных^[414].

Федеративная партия

Возглавляет партию депутат Липецкого областного парламента, избранный от ЛДПР (позднее исключён из партии), и координатор регионального отделения «Открытой России» Олег Хомутинников. В начале января 2020 года в Министерство юстиции была подана заявка на регистрацию партии. Партия планировала принять участие в региональных выборах 2020 года и в выборах в Госдуму в 2021-м. «Основная идея партии — напомнить, что Россия состоит не только из Москвы и Санкт-Петербурга, но и из других регионов, проблемы которых практически никому не интересны», — заявляет Хомутинников. По его словам, основной задачей партии станет борьба за построение в России социального государства, сменяемость власти и за справедливое распределение бюджетных средств в регионах. Он считает, что партию нельзя отнести к левой или правой, она создаётся, чтобы защищать интересы «обычных россиян, которые живут в регионах»^[308].

Схема одномандатных округов

Удостоверение кандидата по одномандатному округу

На выборах 2021 года должна применяться та же схема избирательных округов, что применялась в 2016 году (согласно закону, схема округов утверждается на 10 лет). Сообщения о возможном пересмотре границ округов были опровергнуты^[415].

Одномандатные избирательные округа были сформированы Центральной избирательной комиссией и утверждены федеральным законом № 300-ФЗ от 3 ноября 2015 года^[416]. Территория округов определена таким образом, чтобы в каждом округе было примерно равное количество избирателей, но при условии, что на каждый субъект федерации должен приходиться хотя бы один округ.

Из всех регионов наибольшее количество округов было сформировано в Москве (15), Московской области (11), в Санкт-Петербурге и Краснодарском крае (по 8), а также в Ростовской и Свердловской областях (по 7). В 32 регионах было сформировано по одному избирательному округу.

В большинстве регионов округа нарезаны по «лепестковому» принципу: административный центр региона делится между округами, в каждый из которых также входит обширная сельская территория. Во многих регионах между несколькими округами оказались поделены также некоторые районы (как правило, это район, окружающий административный центр региона). По мнению политолога Фёдора Крашенинникова, такой подход является примером манипуляции в политических целях (джерримендеринга)^[417].

Победа в округе присуждается по системе относительного большинства: избранным становится кандидат, который займёт первое место по количеству полученных голосов. Требование получить более половины голосов и второй тур голосования не предусматриваются.

Нарезка избирательных округов в Москве

Нарезка избирательных округов в Санкт-Петербурге

Пример «лепестковой» нарезки: Волгоградская область

Пример региона без «лепестковой» нарезки: Белгородская область

Выдвижение кандидатов в одномандатных округах

После выборов в Мосгордуму 2019 (партия получила 25 мест из 45), по информации от источника издания «Коммерсант», кадровая работа московских представителей «Единой России» была названа плохой. В рамках предвыборной кампании 2021 было принято решение задействовать для участия на выборах в Госдуму VIII созыва известных медийных лиц, в числе которых телеведущий Евгений Попов, глава Совета матерей России Татьяна Буцкая, члены Общественной палаты России Светлана Разворотнева и Евгений Нифантьев. Об этом со ссылкой на свои источники в Администрации Президента и Мэрии Москвы сообщает издание Коммерсантъ^[418]; «Открытые медиа» сообщают о возросшем количестве публикаций о них в газетах, финансирующихся из городского бюджета города Москвы^[419].

О выдвижении по округу Москвы № 200 заявил один из лидеров партии «Яблоко» Андрей Бабушкин^[420]. В этом же медведковском одномандатном округе планирует избираться самовыдвиженцем актёр Дмитрий Певцов, считающийся сторонником власти^[421][418].

Среди оппозиционных политиков о намерении баллотироваться в Госдуму VIII созыва заявили экс-юрист «Фонда борьбы с коррупцией» Любовь Соболь^[422], экс-глава московского штаба Алексея Навального Олег Степанов (по округу 201)^[423], а также политик Роман Юнеман, ранее избиравшийся в Мосгордуму-2019 по 30 избирательному округу города Москвы, где проиграл кандидату от «Единой России» Маргарите Русецкой, уступив ей 84 голоса.

В начале ноября 2020 года DW писала о назревающем среди представителей несистемной оппозиции конфликте при попытке поделить одномандатные округа в Москве^[424]. Предсказанию Deutsche Welle предшествовала публичная полемика оппозиционеров в мае 2020 года. Глава фонда «Городские проекты» Максим Кац тогда объявил о предстоящем выдвижении на выборы в Госдуму своей коллеги, муниципального депутата Анастасии Брюхановой, по 198 одномандатному избирательному округу в Москве. В то время Кацу оппонировал директор Фонда борьбы с коррупцией Иван Жданов, также претендовавший на выдвижение в этом округе^[425]. Впоследствии Жданов покинул Россию и был объявлен в федеральный розыск, так что его участие в выборах стало невозможным^[426]. Предвыборная кампания Брюхановой началась в мае 2021^[427]. Но уже 2 июня 2021 представитель несистемной оппозиции Марина Литвинович объявила^[428], что идёт на выборы по тому же избирательному округу и рассчитывает выдвинуть свою кандидатуру при поддержке партии «Яблоко», членом которой она не является. На съезде «Яблока» 3—4 июля она получила партийную поддержку^[429]. После этого Максим Кац обратился к Марии Литвинович с просьбой сняться с выборов и объявил, что договорённость об этом достигнута. Однако Литвинович опровергла Каца и заявила, что снимать свою кандидатуру не собирается^[430].

От партии «Яблоко» по одномандатным округам также планировали выдвигаться Дмитрий Гудков (по московскому округу № 207), Александр Соловьёв (по московскому округу № 206) и экс-директор российского движения «Открытая Россия» Андрей Пивоваров. Против Дмитрия Гудкова и Андрея Пивоварова возбуждены уголовные дела, Александр Соловьёв проходит свидетелем по одному из них^[431][432].

По округу Санкт-Петербурга № 216 от партии «Яблоко» выдвинулся Борис Лазаревич Вишневский. В том же округе выдвинулся ещё один кандидат с такими же именем и фамилией, — Борис Иванович Вишневский. Он сменил имя и фамилию незадолго до выборов. Кандидат выдвинулся от партии «Зелёные». «Новая Газета» провела журналистское расследование, в результате которого на основании места рождения (небольшая деревня Пономарёво Вологодской области) установила, что до смены имени и фамилии его звали Виктор Иванович Быков, он до марта 2021 года состоял в партии «Единая Россия» и работал в 2016—2018 годах первым помощником заместителя председателя Законодательного собрания Санкт-Петербурга Сергея Соловьёва, который также выдвинулся в округе № 216 от партии «Единая Россия». Кандидат-спойлер от комментариев отказался^{[433][434][435]}.

16 августа кандидат по 170 округу и действующий депутат от «Справедливой России» Дмитрий Ионин отказался от участия в выборах. По информации газеты «Коммерсантъ», такое решение он принял под давлением, оказанным на него из-за того, что по рейтингам опережал кандидата от «Единой России» и действующего депутата Сергея Чепикова^[436][437].

• 17 июня 2021 года. Президент России В. В. Путин подписал указ о назначении выборов на 19 сентября 2021 года^[438].
• Выдвижение кандидатов, списков кандидатов — с 18 июня по 12 июля.
• Представление в ЦИК России списков кандидатов — не позднее 13 июля.
• Представление документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов — с 5 июля по 4 августа.
• Регистрация кандидатов, списков кандидатов или отказ в регистрации — не позднее чем через 10 дней после дня приёма документов.
• Агитация в СМИ — с 21 августа до 00:00 17 сентября.
• Публикация предвыборных программ политпартий — не позднее 29 августа.
• Голосование пройдёт с 17 по 19 сентября.
• Предварительные итоги выборов будут подведены 20 сентября^[439].

По данным ЦИК, по состоянию на 1 января 2021 года в России числилось 110.3 млн избирателей, обладающих активным избирательным правом, то есть имеющих право голосовать на выборах. В это число входят избиратели, находящиеся на территории страны, приписанные к специальному избирательному участку на территории арендуемого Россией у Казахстана Байконура и избиратели, состоящие на консульском учёте за рубежом^[440].

По подсчётам движения «Голос», примерно 9.1 млн человек (около 8 % от общего числа избирателей) на момент публикации доклада в июне 2021 года лишены пассивного избирательного права, то есть права выдвигать свою кандидатуру на выборные посты^{[441][442][443]}.

Среди них, по оценке движения Голос^[444]:

Предвыборные дебаты проводятся по будням дням на телеканалах: «Первый канал», «Россия-1», московских каналах «ТВ Центр», «Москва-24», «Москва. Доверие» и др. Дебаты, которые проводятся на площадке крупнейшей российской телевизионной вещательной компании ВГТРК в прямом эфире, эта компания не сохраняет на своих ресурсах, более того, любые попытки пользователей интернета выкладывать фрагменты этих дебатов в YouTube блокируются под предлогом наличия авторского права на эту продукцию. Дебаты проводятся на федеральных телеканалах по будням дням в неудобное для телезрителей время: в 7 утра на «Первом канале», в 23:30 на «России-1». «ТВ Центр» показывает дебаты в 17:00 по будням, что также неудобно для работающих граждан^[445][446].

Ведущие дебатов: на Первом канале — Анатолий Кузичев, на «России 24» — Дмитрий Щугорев, на «России 1» — Владимир Соловьёв, на ОТР — Дмитрий Лысков. ^[447]

По оценкам социологов интерес избирателей к дебатам невысок. Помимо неудачного времени трансляций политологи объясняют это недостатком узнаваемых лиц при обилии невыполнимых популистских обещаний. Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов считает открытиями этих дебатов лидера РПСС Максима Шевченко, которого он называет «одним из самых острых и хорошо подготовленных дебатеров», и кандидатов от Партии роста правозащитницу Ксению Безуглову и режиссёра Ирину Миронову: «Миронова в целом выиграла у лидера „Новых людей“ Алексея Нечаева, а Безуглова — один из самых обаятельных кандидатов, вызывающих желание помочь даже у оппонентов». Но зачастую выступления участников девальвируются поведением ведущих. Но когда темы начинают искрить и возникает, например, фамилия Навального, ведущий забывает о номинальном нейтралитете. В целом у ведущих присутствует настрой на засушивание формата".^[448]

В список общероссийских государственных печатных СМИ, в которых может вестись бесплатная агитация, вошли следующие издания: «Российская газета», «Парламентская газета», « Башкортостан», «Республика Башкортостан», «Кызыл тан», «Омет», «Толон», «Крымская газета», «Вечерняя Москва», «Тихоокеанская звезда», «Молодёжная газета» и «Чувашская женщина».^[449]

Оценки экспертов

13 января 2021 года Экспертный институт социальных исследований (ЭИСИ) подготовил доклад о перспективах российских партий на старте политического сезона. По мнению его авторов, по итогам сентябрьских выборов в Госдуму могут попасть три непарламентские силы: «Новые люди», «Яблоко» и Российская партия пенсионеров за социальную справедливость.

Каждой партии был присвоен электоральный рейтинг по аналогии с инвестиционным. Так, «Единая Россия» лидирует с показателем А++, остальные парламентские партии оцениваются на уровне А+, то есть у них всех есть «высочайшая вероятность сформировать фракцию в будущей Госдуме, если они будут участвовать в выборах под нынешними брендами». При этом «Справедливая Россия» немного отстаёт от идущих «ноздря в ноздрю» КПРФ и ЛДПР. Для успешного выступления на выборах в нижнюю палату ей нужно «идейно-кадровое усиление», полагают эксперты.

За «голубыми фишками» следует группа партий с показателем В++, это «Новые люди», «Яблоко» и Российская партия пенсионеров за социальную справедливость. Они «могут с некоторой долей вероятности сформировать фракции или претендовать на государственное финансирование», считают аналитики.

Директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков полагает, что все эти партии не смогут попасть в Госдуму одновременно, более вероятно успешное выступление одной из них. По его словам, сейчас порядка 19 % россиян декларируют готовность голосовать за непарламентские политические силы, что говорит об общественном запросе на обновление элит^[450].

23 марта 2021 года ИНСОМАР, Фонд развития гражданского общества и Экспертный институт социальных исследований (ЭИСИ) представили доклады о предстоящих думских выборах. Исследователи считают, что «Единая Россия» вправе рассчитывать на получение в парламенте конституционного большинства, а главная интрига выборов состоит в том, появится ли в Госдуме пятая партия.

Главными претендентами на преодоление барьера эксперты ФоРГО считают партии, находящиеся в «буферной зоне» и имеющие шансы как минимум на 3 % голосов, что даст им возможность получать госфинансирование — это Российская партия пенсионеров «За справедливость», «Яблоко», «Новые люди» и «Зелёная альтернатива».

Главным преимуществом «Яблока» политологи считают «наличие политиков, имеющих уникальное электоральное предложение для тех, кто хочет демократическую партию». Чуть скромнее они оценили потенциал «Новых людей»: «у них есть ресурсная база и есть политики, которые в общем-то в ходе последнего единого дня голосования показали, что могут добиваться результата в конкурентной борьбе». Что же касается «Зелёной альтернативы», то она, по словам главы ФоРГО Константина Костина, попала в «буферную зону» лишь за счёт своей повестки, так как проблемы экологии всё же волнуют большое количество людей^[451].

Эксперты Московского центра Карнеги считают, что шансы на прохождение в парламент есть у Российской партии пенсионеров за социальную справедливость и «Новых людей». «Яблоко», по их мнению, изначально имело неплохие шансы на попадание в Думу, но после того, как Григорий Явлинский своими заявлениями демонстративно оттолкнул сторонников Алексея Навального, оно эти шансы потеряло. Экологические партии («Зелёные» и «Зелёная альтернатива») также не имеют шансов на прохождение в парламент, поскольку экологическая повестка в России пока ещё остаётся маргинальной, но её уже эксплуатируют сразу две партии. Три партии («Коммунистов России», РПСС и Партию социальной защиты) эксперты центра относят к категории «откровенных спойлеров», чьей единственной задачей является отъём голосов у КПРФ и отчасти у Справедливой России, и потому они также не имеют шансов на прохождение в парламент^[52].

Генеральный директор ВЦИОМа Валерий Фёдоров в июле 2021 года отметил, что шансы на прохождение в Госдуму VIII созыва у непарламентских партий невелики, при этом у малых политических сил «достаточно высокие амбиции». К примеру, Партия пенсионеров планирует преодолеть 5 % барьер, а «Новые люди» и «Яблоко» намереваются учредить фракции в новом созыве. Известия пишут, что по мнению экспертов, «у этих партий нишевая повестка, которая не отражает запросов всех россиян», но у них ещё есть время для исправления ситуации^[452].

Эксперты фонда «Либеральная миссия» считают, что в 14 округах «Единая Россия» выдвинула «заведомо слабых кандидатов», а административный ресурс используется для поддержки другого кандидата, ещё в 29 округах складывается конкурентная ситуация с реальной возможностью проигрыша кандидата от «Единой России». 8 таких округов расположены в Москве. Фонд прогнозирует, что «Единая Россия» по одномандатным округам может выиграть от 175 до 204 мест, и тогда для получения конституционного большинства ей нужно будет в результате голосования по партийным спискам получить от 96 до 125 мест. Если за список «Единой России» проголосует 43—45 % из тех, кто придёт на выборы, то это «практически гарантирует» ей сохранение конституционного большинства. В то же время эксперты фонда отмечают, что подобный сценарий несёт «высокий риск диссонанса» между уровнем поддержки правящей партии и её представительством в Госдуме. Избиратели могут воспринять такой результат как «несправедливый и нечестный». В «Единой России» считают, что конкурентных округов не более 15, а распределение мест в парламенте волнует людей гораздо меньше, чем итоги мажоритарного голосования^[453][454].

По мнению политологов, возможность прохождения в Госдуму представителей настоящей оппозиции зависит, главным образом, от двух факторов:

• уровня явки (при низкой явке избирателей решающую роль играет административная мобилизация тех избирателей, которые голосуют за власть; кроме того, по мнению сопредседателя движения «Голос» Романа Удота, высокая явка может уменьшить процент возможных вбросов бюллетеней^[455]);
• дробления протестных голосов (например, голосование за кандидата-спойлера может «съесть» те самые 3—4 % голосов, которых может не хватить для победы над провластным кандидатом)^[456][457].

Общероссийские опросы

Серый цвет означает преодоление списком партии пятипроцентного барьера, необходимого для получения мест в Госдуме по общефедеральному округу.

Прогноз результатов выборов (в процентах голосов)

По мнению политолога Аббаса Галлямова, в прогнозе ВЦИОМ процент голосов за «Единую Россию» очень существенно завышен, а процент голосов за КПРФ существенно занижен. Политолог считает, что за «Единую Россию» проголосует не более 26—27 % из тех, кто придёт на выборы^[458].

Общий прогноз распределения мест в Госдуме

Прогноз количества мест, получаемых в результате голосования по партийным спискам (из 225)

Опросы 2021

Данные в процентах от всех опрошенных, если не указано иное.

Опросы с июня 2021

Опросы с января по май 2021

Опросы 2020

Опросы по Москве