Верховная рада Украины
Верховна Рада України
IX созыв
Герб или эмблема.
Тип
Тип однопалатный парламент
Руководство
Председатель вакантно, Слуга народа
Первый заместитель председателя вакантно, Слуга народа
Заместитель председателя вакантно, Оппозиционная платформа — За жизнь
Структура
Членов 450[1][~ 1]
Фракции

Правительство (254)

Оппозиция (114)

Другие (72)

  •      внефракционные (46)
  •      вакантные места (26)
Выборы
Последние выборы 21 июля 2019 года
Зал заседаний
Сайт
rada.gov.ua

Верхо́вная ра́да Украи́ны (укр. Верховна Рада України; дословно — Верховный совет Украины) — однопалатный парламент Украины, состоящий из 450 народных депутатов и единственный[2] законодательный орган власти государства.

После победы Зеленского на выборах 2019 года и его инаугурации Верховная Рада была распущена, парламентские выборы прошли 21 июля 2019 года.

Верховная рада формирует правительство страны — Кабинет Министров — и осуществляет контроль за его деятельностью.

Название

Название «рада» в переводе с украинского языка означает «совет» (укр. радитися — «совещаться») и происходит через польское посредство из немецкого языка (нем. Rat, польск. rada). В советское время название высшего законодательного органа Украинской ССР переводилось на русский язык как Верховный Совет. После обретения независимости в августе 1991 года в русском языке получило распространение название Верховная Рада без перевода. После принятия 28 июня 1996 года Конституции Украины название украинского парламента стало официально переводиться на русский язык как «Верховная Рада Украины».

Состав и порядок формирования

В состав Верховной Рады входит 450 депутатов, избираемых на пятилетний срок на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права путём тайного голосования. Для полномочности Верховной Рады должны быть избраны не менее двух третей от её конституционного состава (то есть 300 народных депутатов). Депутатом может быть избран гражданин Украины не моложе 21 года, который имеет право голоса, в течение 5 последних лет проживал на территории Украины, и не имеет судимости. Народные депутаты осуществляют свои полномочия на постоянной основе и не могут иметь какого-либо другого представительского мандата, находиться на государственной службе или занимать какие-либо другие оплачиваемые должности или вести предпринимательскую деятельность (исключением является преподавательская, научная и творческая работа).

Очередные выборы в парламент проводятся, согласно конституции, в последнее воскресенье октября пятого года полномочий парламента.

Внеочередные выборы

Внеочередные выборы в парламент могут быть объявлены Президентом Украины при досрочном прекращении полномочий парламента в следующих случаях:

  • если в течение одного месяца в Верховной Раде Украины не сформирована коалиция депутатских фракций;
  • если в течение шестидесяти дней после отставки кабинета министров Украины не сформирован его персональный состав;
  • если в течение тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться;

Возможность роспуска парламента в вышеупомянутых случаях является правом президента, но не обязанностью. Перед принятием решения о роспуске глава государства обязан провести консультации со спикером парламента и его заместителями, а также с руководителями депутатских фракций.

Присяга народного депутата

Перед вступлением в должность народные депутаты приносят перед Верховной Радой и украинским народом следующую присягу (отказ от принесения присяги влечёт утрату мандата).[3]

Присягаю на верность Украине. Обязуюсь всеми своими действиями защищать суверенитет и независимость Украины, заботиться о благе Отчизны и благосостоянии Украинского народа. Присягаю придерживаться Конституции Украины и законов Украины, исполнять свои обязанности в интересах всех соотечественников.

Конституционные полномочия Верховной Рады

Портал:Политика
Украина
Lesser Coat of Arms of Ukraine.svg

Статья из серии
Политическая система
Украины

Государственный строй


Конституция


Президент

Владимир Зеленский


Кабинет министров

Премьер-министр

Владимир Гройсман


Верховная рада

Председатель Верховной рады

Андрей Парубий

Народные депутаты


Судебная система

Верховный суд

Конституционный суд


Административное деление

Города

Регионы


Политическая система

Политические партии

Предвыборные блоки

Всеукраинские референдумы

1991 • 2000

Парламентские выборы

1994 • 1998 • 2002 • 2006 • 2007 • 2012 • 2014 • 2019

Президентские выборы

1991 • 1994 • 1999 • 2004 • 2010 • 2014 • 2019


Полномочия Верховной Рады были значительно расширены после конституционной реформы 2004 года. Соответствующие поправки к основному закону страны были отменены Конституционным судом Украины в 2010 году, но признаны Верховной радой вновь действующими в феврале 2014 года. В 2016 году в Конституцию были внесены изменения, касающиеся судебной системы.

Согласно Конституции Украины, Верховная рада является единственным органом законодательной власти в государстве. Её основными задачами являются принятие законов, а также формирование и контроль за деятельностью исполнительной власти в лице Кабинета министров Украины.

К ведению Верховной рады относятся, в частности:

  • внесение изменений в Конституцию Украины в порядке, установленном самой Конституцией;
  • принятие законов;
  • утверждение государственного бюджета и внесение в него изменений, а также контроль за его выполнением;
  • определение основ внутренней и внешней политики государства;
  • назначение референдума по вопросу изменения территории Украины;
  • утверждение общенациональных программ экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития и охраны окружающей среды;
  • назначение и увольнение главы и других членов Счётной палаты Украины, а также Уполномоченного Верховной рады Украины по правам человека;
  • назначение и увольнение половины состава совета Национального банка Украины, а также половины состава Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания (вторая половина двух этих органов назначается и увольняется Президентом Украины);
  • назначение и увольнение трети состава Конституционного суда Украины;
  • принятие по представлению президента решения об объявлении состояния войны или заключении мира и в случае вооружённой агрессии против Украины — решения об использовании вооружённых сил Украины и других образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований;
  • утверждение общей структуры, численности и определений функций Службы безопасности Украины, Министерства внутренних дел, вооружённых сил Украины и прочих вооружённых формирований;
  • установление государственных символов Украины;
  • назначение очередных и внеочередных выборов в органы местного самоуправления;
  • принятие решения о допуске иностранных вооружённых подразделений на территорию Украины;

Отношения с президентом Украины

  • принимаемые Верховной радой законы после подписания спикером парламента направляются на подпись президенту Украины, который имеет в их отношении право вето (кроме законов об изменении Конституции Украины). В случае, если глава государства откажется подписывать принятый Верховной радой закон и вернёт его в течение 15 дней с момента получения для повторного рассмотрения, парламент может либо согласиться с мотивированными предложениями Президента, либо преодолеть вето, повторно приняв закон в той же редакции большинством голосов не менее двух третей от конституционного состава. В случае преодоления вето президент обязан будет в течение 10 дней подписать и официально обнародовать такой закон. Поправки к конституции от 2004 года предусмотрели дополнительный защитный механизм — если Президент откажется подписать закон даже в случае преодоления парламентом президентского вето, он будет опубликован за подписью спикера парламента в обход главы государства и вступит в силу;
  • глава государства имеет право самостоятельно вносить законопроекты в парламент (право законодательной инициативы), а также право определять законопроекты как неотложные (такие законопроекты должны рассматриваться Верховной радой Украины вне очереди);
  • по представлению главы государства Верховная рада назначает и увольняет следующих должностных лиц: премьер-министра Украины (соответствующее представление вносится Президентом по предложению коалиции депутатских фракций), министра иностранных дел, министра обороны, председателя Национального банка Украины, членов Центральной избирательной комиссии, председателя Службы безопасности Украины;
  • Верховная рада даёт главе государства согласие на назначение и увольнение генерального прокурора Украины, парламент может по своей инициативе выразить недоверие генеральному прокурору, что влечёт за собой его отставку;
  • прерогативой Верховной рады является назначение выборов президента Украины, к полномочиям главы государства, в свою очередь, относится объявление очередных и внеочередных выборов в Верховную раду, а также досрочное прекращение полномочий парламента (роспуск) в предусмотренных Конституцией случаях;
  • глава государства имеет право требовать созыва внеочередной сессии Верховной рады;
  • Верховная рада заслушивает ежегодные и внеочередные послания президента Украины о внутреннем и внешнем положении Украины;
  • вступление в должность новоизбранного президента Украины (инаугурация) происходит на торжественном заседании Верховной рады;
  • Верховная рада имеет право сместить президента Украины с должности в порядке особой процедуры импичмента[~ 2];
  • некоторые указы президента требуют утверждения парламентом — в частности, указы о введении военного или чрезвычайного положения, о всеобщей или частичной мобилизации, а также об объявлении отдельных местностей зонами чрезвычайной экологической ситуации;

Отношения с кабинетом министров Украины

Согласно действующей редакции Конституции Украины, Верховная рада играет ключевую роль в процессе формирования правительства Украины. Именно к компетенции парламента относится назначение премьер-министра. Данное назначение производится формально по представлению президента, но глава государства при внесении данного представления обязан принять кандидатуру, предложенную коалицией депутатских фракций, в которую входит большинство депутатов Верховной рады. Президент не может отвергнуть кандидатуру от коалиции по политическим соображениям, а только лишь, если нарушены установленные Конституцией Украины и законодательством условия внесения кандидатуры, или же предложенная кандидатура не соответствует требованиям к члену правительства, установленным законодательством.

  • Помимо премьер-министра, Верховная рада назначает и увольняет всех остальных членов правительства (министров обороны и иностранных дел — по представлению Президента, остальных членов Кабинета министров — по представлению премьер-министра), по представлению премьер-министра — также председателя Антимонопольного комитета Украины, председателя Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, председателя Фонда государственного имущества. Увольнение всех названных должностных лиц Верховная рада может осуществлять и по своей инициативе без представлений Президента или премьер-министра;
  • Верховная рада принимает решение об утверждении программы деятельности правительства Украины, а также осуществляет контроль за его деятельностью;
  • принятие парламентом резолюции недоверия по отношению к правительству влечёт за собой его отставку;

В отношении к Автономной Республике Крым

Согласно Конституции Украины полномочиям парламента Украины относится: